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“當(dāng)半夜的鐘聲敲響，全世界都在沉睡之時(shí)，印度將會(huì)獲得新的生命和自由！”1947年8月14日晚，印度開(kāi)國(guó)總理尼赫魯發(fā)表聞名演說(shuō)“命運(yùn)之約”。70年曩昔，經(jīng)過(guò)“最魯莽的建國(guó)實(shí)驗(yàn)”，親歷大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)改革，印度并沒(méi)有像西方政治家預(yù)言的那樣土崩瓦解，而是野心勃勃向著本身的超級(jí)大國(guó)夢(mèng)狂飆。然而，至今仍有1/4的印度人生活在絕對(duì)貧困線之下，偉大的貧富差距賡續(xù)地提示著印度不能陷溺于改革的幻象。
在大多數(shù)人眼中，印度是一個(gè)充滿偉大反差的國(guó)家。寬容與非暴力的理念從這里走向世界，但婦女兒童卻常在暴亂中被殘忍戕害；走在亞洲最早洗澡西方文明城市街頭的人們，卻有百年前的衛(wèi)生陋習(xí)；接受英語(yǔ)教育的年輕人在硅谷成為創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)的同時(shí)，他們的祖國(guó)仍有著數(shù)不清的貧民窟和乞丐。沒(méi)人否認(rèn)“莫迪新政”的遠(yuǎn)大愿景，但基礎(chǔ)設(shè)施落后、稅收系統(tǒng)復(fù)雜、勞動(dòng)力素質(zhì)低下、地皮制度僵化等，仍是愿景之下印度吸引外資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中躲不過(guò)的難題。
“兩極”經(jīng)濟(jì)
對(duì)印度經(jīng)濟(jì)的評(píng)估，國(guó)外分析人士常與印度人一路，在得意和自責(zé)間往返搖蕩。國(guó)際貨幣基金組織最新展望表現(xiàn)，2017-2018年印度經(jīng)濟(jì)增速為7.2%，2018-2019年增速為7.7%。印度仍將是亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)增加最快的重要經(jīng)濟(jì)體。
在全球復(fù)蘇乏力、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，印度憑借重大的人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)較年輕、偉大的市場(chǎng)潛力、經(jīng)濟(jì)增加正在加速等諸多上風(fēng)，愈發(fā)吸引國(guó)際投資者的關(guān)注。
根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，1960-2016年間，印度的人均GDP從81.3美元增加到1709.4美元，整整翻了20倍。
今年2月仲量聯(lián)行發(fā)布的 “城市發(fā)展動(dòng)力指數(shù)”全球30大城市榜單中，印度庖代中國(guó)，成為上榜城市最多的國(guó)家，共有6個(gè)城市入選，比中國(guó)多1個(gè)，有印度“硅谷”之稱的班加羅爾更是擊敗此前兩年的榜首城市倫敦，首次登頂。
在安永的印度吸引力調(diào)查中，早在2015年印度就已超過(guò)中國(guó)，成為外商直接投資首選目的地。
莫迪自2014年5月上任以來(lái)，啟動(dòng)了一系列改革，包括“印度制造” 、“技能印度”、 “數(shù)字印度”等政策，并伴隨以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、稅制改革、完美基礎(chǔ)設(shè)施等行動(dòng)，致力于改善印度營(yíng)商環(huán)境，以期獲得更高速的增加。
這些愿望在肯定程度上得到實(shí)現(xiàn)，2015年印度經(jīng)濟(jì)增速首次超過(guò)中國(guó)，成為全球增加最快的大型經(jīng)濟(jì)體。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)年度的差異，無(wú)論印度增速能否超過(guò)中國(guó)，印度仍將是全球增加最快的大型經(jīng)濟(jì)體之一。
但“莫迪新政”也并未呈現(xiàn)出當(dāng)選時(shí)所承諾的“好日子就要來(lái)了”。失業(yè)和貧困仍是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大痛苦。
雖然歷屆當(dāng)局都把增長(zhǎng)就業(yè)和消弭貧困作為在朝的緊張目標(biāo)，但一向收效不大。印度的10億人口中有1/3文盲。年人均收入目前還不足480美元，其中有3億人日均收入不足1美元。赤貧的城市新移民在印度各大城市隨處可見(jiàn)。
制造業(yè)洼地
這個(gè)國(guó)家終于發(fā)現(xiàn)，它必要發(fā)展制造業(yè)來(lái)為剛出校門的年輕人提供工作，為從農(nóng)村進(jìn)入城市的務(wù)工者創(chuàng)作育業(yè)。與中國(guó)不同，曩昔30年間，印度經(jīng)濟(jì)增加中，服務(wù)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，目前服務(wù)業(yè)在GDP 中的占比穩(wěn)居50%以上；工業(yè)占比一向維持在25%左右，但扣除采礦業(yè)、建筑業(yè)之后，制造業(yè)占比僅在15%左右。
西華師范大學(xué)印度研究中間主任龍興春在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)稱：“印度以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)模式重要也在于自己的制造業(yè)基礎(chǔ)太差，對(duì)癥制造業(yè)之困，作為一個(gè)大國(guó)必須解決就業(yè)的題目?！?br> 要去印度首都孟買郊外的工業(yè)區(qū)，最好乘坐德里地鐵，由于市中間寬敞的公路出城不久就變成了土壤路。有些工業(yè)區(qū)雖然名字取得響亮，但期待在這里看到大型工廠的來(lái)訪者卻經(jīng)常失望。
印度制造業(yè)幾乎與大規(guī)模不沾邊。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)，印度的工業(yè)產(chǎn)出今年5月僅增加1.7%。因?yàn)檫B在制造簡(jiǎn)單產(chǎn)品方面都實(shí)力微弱，這個(gè)擁有世界1/4人口的國(guó)家活著界貿(mào)易中僅占2%。印度已經(jīng)熟悉到，僅靠提供低端服務(wù)不足以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，這促使總理莫迪提議了“印度制造”活動(dòng)，并推出相干措施。
有一種擔(dān)憂是，印度如今發(fā)展制造業(yè)可能太遲了。“經(jīng)過(guò)當(dāng)局幾十年的管制，印度根本不存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，開(kāi)關(guān)電源及筆記本電腦充電器制造商卡邁勒·卡普爾說(shuō)，“自自力以來(lái)，印度當(dāng)局一向害怕讓私營(yíng)部門發(fā)展強(qiáng)大。我們已經(jīng)虛耗了如此多的時(shí)間?！?br> 塔塔集團(tuán)旗下一家曾經(jīng)制造鐵路機(jī)車的企業(yè)就是例證。幾十年前，印度當(dāng)局決定，應(yīng)由公共部門的實(shí)體系體例造機(jī)車，塔塔只好摒棄該營(yíng)業(yè)。因此，當(dāng)印度鐵道部不久前重新授予私營(yíng)部門制造機(jī)車的合同時(shí)，受益的是外國(guó)公司，包括通用電氣與阿爾斯通的一家合資公司。印度本土的公共部門企業(yè)集團(tuán)毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。
更糟糕的是，亞洲制造業(yè)的性子正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，這使印度的義務(wù)變得更加棘手。廉價(jià)勞動(dòng)力依然是一個(gè)上風(fēng)，但要吸引跨國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn)，物流和能源成本等因素變得越來(lái)越緊張，而印度在這兩方面并不占上風(fēng)。
此外，制造業(yè)必要訓(xùn)練有素和可以自由流動(dòng)的勞動(dòng)者。但是這兩點(diǎn)在印度很難做到。從人口結(jié)構(gòu)看，印度有偉大的人口盈利。目前印度折半人口年齡低于25歲，2/3的人口年齡低于35歲，平均年齡僅為26.2歲。但是，印度勞動(dòng)力素質(zhì)顯明偏低。世界經(jīng)濟(jì)論壇人力資本報(bào)告對(duì)130個(gè)國(guó)家的調(diào)查表現(xiàn)，2015年印度人力資本排名105，落后于中國(guó)和巴西。
基建軟肋
發(fā)展制造業(yè)不僅必要企業(yè)家和訓(xùn)練有素的產(chǎn)業(yè)工人，還必要有壯大的能源與通信體系來(lái)提供需要的服務(wù)，并且還必要有四通八達(dá)的物流體系來(lái)完成原材料、中心品和最終商品的流轉(zhuǎn)。但是，印度在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能知足發(fā)展制造業(yè)之所需。造成這種局面的緣故原由在于當(dāng)局稅源緊張不足，以及當(dāng)局行政服從的低下。
當(dāng)局對(duì)將來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃是，將來(lái)十年基建投資規(guī)模1.5萬(wàn)億美元。這意味著將來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施投資年均增加率將維持在15%左右。
“對(duì)印度來(lái)講，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大的題目不是資金來(lái)源，而是工期過(guò)長(zhǎng)。”印度基金會(huì)高級(jí)研究員Apurv Kumar Mishra透露表現(xiàn)，因?yàn)橛《鹊仄に接校A(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉及的地皮必要與每個(gè)所有者來(lái)會(huì)商，這通常會(huì)拖累項(xiàng)目的進(jìn)展。
不僅是基建項(xiàng)目，一些中國(guó)企業(yè)在印度的投資項(xiàng)目也面臨類似的困境。雖然部分邦當(dāng)局出臺(tái)了地方性法規(guī)，簡(jiǎn)化地皮征收程序， 但總體而言，印度地皮制度改革仍顯明滯后。
當(dāng)局的行政服從低下可能與肇端于上世紀(jì)70年代的允許證制度所造成的當(dāng)局腐敗有關(guān)，但更為緊張的緣故原由則是在于印度政治制度自己的質(zhì)量。
在龍興春看來(lái)，印度最大的結(jié)構(gòu)性矛盾是民主政治與混合經(jīng)濟(jì)的“錯(cuò)位”?！坝《鹊拿裰髦贫戎率箾Q策分散，而印度經(jīng)濟(jì)又以混合經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，必要審批允許，兩者瑕玷的結(jié)合不可避免地帶來(lái)了企業(yè)服從低下?！?龍興春說(shuō)。
“印度的民主可能變成決策服從的阻滯和政策設(shè)計(jì)的掣肘，莫迪只是在朝者。在各邦，邦當(dāng)局在對(duì)待外資外商的態(tài)度上會(huì)千差萬(wàn)別。由于各邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平等，而且存在著宗教和民族沖突，印度甚至還存在著蒙昧的種姓制度?！辈旃枌W(xué)會(huì)研究員張敬偉進(jìn)一步詮釋稱。
這些落后的印度“特色”，一旦去除華麗的民主外套包裹，真實(shí)的印度就呈如今外國(guó)投資者面前。在復(fù)雜的稅制、征地難題和不堪的基礎(chǔ)設(shè)施面前，加之印度官僚機(jī)構(gòu)的貪腐和缺乏服從，外國(guó)投資者在印度看到的可能不是印度式樂(lè)土，而是印度式無(wú)奈。
要想解決約束制造業(yè)發(fā)展的以上兩大題目，關(guān)鍵在于制度改革，而不僅僅是大刀闊斧的經(jīng)濟(jì)改革。就像諾斯·道格拉斯的研究所注解的那樣，想要讓企業(yè)家階層脫穎而出，想要讓勞動(dòng)力自由流動(dòng)，就必須進(jìn)行更加徹底的制度變革，比如種姓制度、宗教信奉以及傳統(tǒng)文化，分外是能夠激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新與勞動(dòng)力得以自由流動(dòng)的制度變革。
（信息來(lái)源：北京商報(bào)）