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在全球貿(mào)易珍愛(ài)主義抬頭的背景下，貿(mào)易摩擦案一再發(fā)生。變被動(dòng)為自動(dòng)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)創(chuàng)新工作體例，助力企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，“漂亮”打贏了越南彩涂板保障措施調(diào)查案、新西蘭對(duì)華鍍鋅行業(yè)反補(bǔ)貼第一案等。
從被動(dòng)應(yīng)對(duì)升級(jí)為涉案行業(yè)自動(dòng)治理
我國(guó)彩涂板行業(yè)發(fā)展敏捷，對(duì)外出口持續(xù)增加，2016年出口規(guī)模近百億美元。但在快速發(fā)展的同時(shí)，彩涂板行業(yè)在海外碰到圍堵。
山東聚鑫源細(xì)密薄板有限公司總經(jīng)理李清國(guó)介紹，彩涂板行業(yè)近年來(lái)陸續(xù)遭到歐盟、俄羅斯、越南、印度、印尼、海合會(huì)、墨西哥、巴基斯坦等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提議的貿(mào)易援助調(diào)查，飽受經(jīng)貿(mào)摩擦之苦。
2016年7月，越南對(duì)彩涂板提議保障措施調(diào)查，中國(guó)產(chǎn)品年涉案金額超過(guò)5億美元。這是越南歷史上提議的第二起保障措施調(diào)查。案件立案后，中國(guó)貿(mào)促會(huì)敏捷組織企業(yè)開(kāi)展應(yīng)對(duì)。
2017年5月31日，越南工貿(mào)部發(fā)布終裁效果，3年內(nèi)對(duì)進(jìn)口的彩涂板產(chǎn)品采取數(shù)量限定體例的保障措施，其中中國(guó)出口數(shù)量由中方通過(guò)行業(yè)自律體例負(fù)責(zé)管控和分配。這一裁決效果創(chuàng)新了結(jié)案體例，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)出口利益，這也意味著中國(guó)出口商將出口越南的定價(jià)權(quán)掌握在本身手中。
“案件之所以取得突破性成果，關(guān)鍵在于我們變化工作方法，變"被動(dòng)經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)"為"涉案行業(yè)自動(dòng)治理"?！敝袊?guó)貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部副部長(zhǎng)、企業(yè)權(quán)益珍愛(ài)中間負(fù)責(zé)人劉超說(shuō)，僅僅從應(yīng)對(duì)的角度出發(fā)開(kāi)展工作，我方永久處于被動(dòng)地位，很難取得大的突破。只有自動(dòng)進(jìn)行“行業(yè)治理”，把案件應(yīng)對(duì)和行業(yè)治理相結(jié)合，才是破局的關(guān)鍵。
在貿(mào)促會(huì)的倡議下，中國(guó)彩涂板行業(yè)18家代表性企業(yè)成立自律委員會(huì)并發(fā)布自律宣言，旨在開(kāi)展行業(yè)自律，提拔產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范出口秩序，成功走出行業(yè)治理解決經(jīng)貿(mào)摩擦這一思路的第一步。該案的成功，為以后其他案件通過(guò)經(jīng)貿(mào)摩擦治理解決糾紛起到了優(yōu)秀的示范作用。
打贏新西蘭對(duì)華反補(bǔ)貼第一案
2016年12月19日，新西蘭商業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)部對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的鍍鋅板卷提議反補(bǔ)貼調(diào)查。這也是新西蘭對(duì)華反補(bǔ)貼第一案。
本案涉案金額小，中國(guó)涉案產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)對(duì)新西蘭出口量4000多噸，金額約320萬(wàn)美元，僅占新西蘭國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的2.5%至4%，企業(yè)應(yīng)對(duì)意愿不強(qiáng)。近年來(lái)，我國(guó)鍍鋅行業(yè)企業(yè)頻繁遭受貿(mào)易援助調(diào)查，行業(yè)企業(yè)遭受襲擊偉大，鍍鋅企業(yè)已無(wú)力應(yīng)訴，行業(yè)亟須支撐和幫助。
在這一背景下，貿(mào)促會(huì)自動(dòng)擔(dān)當(dāng)，代表行業(yè)積極與當(dāng)局配合開(kāi)展案件應(yīng)對(duì)工作。2017年7月6日，新西蘭當(dāng)局發(fā)布終裁效果，裁定我國(guó)對(duì)鍍鋅板卷行業(yè)補(bǔ)貼微量，且沒(méi)有對(duì)新西蘭當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，將以無(wú)措施效果結(jié)案。
劉超告訴記者，這些案件因?yàn)樯姘附痤~小，出口商絕大部分都是私營(yíng)小微企業(yè)，應(yīng)訴難度較大，特別很是容易造成應(yīng)對(duì)工作的“真空區(qū)”。然而，目前正處于《入世議定書(shū)》15條到期后的敏感時(shí)期，許多國(guó)家針對(duì)是否在對(duì)華反推銷調(diào)查中繼承使用“替換國(guó)”做法的態(tài)度尚不明朗。假如我行業(yè)企業(yè)摒棄案件應(yīng)對(duì)，有可能引起部分國(guó)家加大對(duì)中國(guó)立案的力度，并繼承對(duì)中國(guó)使用不公平的調(diào)查規(guī)則。
與多國(guó)建立雙邊商事法律合作機(jī)制
面對(duì)貿(mào)易摩擦，一樣平常企業(yè)不知道找誰(shuí)應(yīng)訴，不知道如何獲得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)運(yùn)動(dòng)的法律法規(guī)信息、政策規(guī)定等。
對(duì)此，貿(mào)促會(huì)積極與海外有關(guān)機(jī)構(gòu)建立雙邊商事法律合作委員會(huì)。其職責(zé)包括，通過(guò)磋商、對(duì)話、調(diào)解、會(huì)商等友愛(ài)體例化解經(jīng)貿(mào)糾紛和摩擦爭(zhēng)端；開(kāi)展針對(duì)中國(guó)和相干投資目標(biāo)國(guó)家法律研究；增強(qiáng)中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)與相干國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)的交流與合作，共同推動(dòng)通過(guò)仲裁體例解決企業(yè)間的商事糾紛等。
目前，中國(guó)貿(mào)促會(huì)已成功建立中國(guó)-馬來(lái)西亞商事法律合作委員會(huì)、中國(guó)-印度尼西亞商事法律合作委員會(huì)、中國(guó)-緬甸商事法律合作委員會(huì)；擬于8月尾在中國(guó)-東北亞商事法律合作研討會(huì)上與韓國(guó)代表機(jī)構(gòu)簽署備忘錄，成立中國(guó)-韓國(guó)商事法律合作委員會(huì)；已與俄羅斯、日本、英國(guó)、新加坡、孟加拉國(guó)等國(guó)達(dá)成合作意向。
據(jù)劉超介紹，貿(mào)促會(huì)下一步將漸漸推進(jìn)完成“一帶一起”沿線國(guó)家商事法律合作委員會(huì)籌建工作，擬為雙方企業(yè)搭建快速解決題目的平臺(tái)，為企業(yè)提供周全的商事法律服務(wù)等。
（信息來(lái)源：上海證券報(bào)）