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   聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展組織最近發(fā)表的世界投資報(bào)告指出，國際社會(huì)應(yīng)對各種情勢的投資珍愛主義保持小心，并呼吁各國當(dāng)局在國家安全審查的政策空間與審查程序的透明度及公正性方面作出恰當(dāng)?shù)钠胶狻?br>    邇來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，逆全球化浪潮此起彼伏，國際投資珍愛主義呈抬頭之勢。在低迷的經(jīng)濟(jì)背景下，不少國家當(dāng)局視就業(yè)為優(yōu)先事項(xiàng)，對跨國并購導(dǎo)致的資本外流和可能帶來的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)倍加提防。一些國家對正常的國際資本流動(dòng)采取限定性措施，對國際直接投資采取針對性極強(qiáng)的歧視性限定。這些歧視性限定措施不單單表現(xiàn)在政策法律層面，也廣泛表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)層面。詳細(xì)而言，既有當(dāng)局層面的法律規(guī)制和行政限定，也有政治和輿論壓力，還包括社會(huì)文化、社會(huì)組織的抵觸，偶然甚至體現(xiàn)為企業(yè)文化、工會(huì)組織的反對。其中，國家安全審查頻遭詬病，引發(fā)各界關(guān)注。
   誠然，以國家安全考量審查外國投資是一國之主權(quán)。但濫用國家安全，打著國家安全的旗號，歧視外國投資的做法已引起各界高度小心。究其緣故原由，一方面，各國對“國家安全”概念的界定有所不同，因而可以在投資審核階段以此為依據(jù)評估不同的經(jīng)濟(jì)利益，具有肯定的隨意性。另一方面，各國采取的國家安全審查內(nèi)容不同，要求潛在投資者提供的相干信息數(shù)量和復(fù)雜程度也不同。假如投資項(xiàng)目被認(rèn)為具有國家安全方面的敏感性，在不同國家所面臨的效果也不同。有的被悉數(shù)或部分禁止，也有的則有條件“放行”。這些不同等帶來的效果是，從事相似甚至雷同經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的外國投資者，可能在不同的國家面臨完全不同的準(zhǔn)入待遇。業(yè)內(nèi)專家指出，行業(yè)方面的準(zhǔn)入條件一樣平常是清晰、明確的，但基于國家安全的限定則每每具有不可預(yù)見性，這為投資珍愛主義提供了可能。國際范圍內(nèi)，對借國家安全之名行投資珍愛之實(shí)的做法已有較為同等的看法，認(rèn)為這是不可取的，包括聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織在內(nèi)的有關(guān)各方也是旌旗光顯地反對如許的做法。
   投資珍愛主義不僅妨礙了資本在國際市場的有序流動(dòng)，而且阻礙了與資本流動(dòng)形影不離的先輩技術(shù)、管理、人力資本等生產(chǎn)要素的跨國流動(dòng)，是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和有機(jī)增加的一個(gè)毒瘤。G20這一全球經(jīng)濟(jì)治理緊張平臺對此高度正視。據(jù)悉，在今年的G20杭州峰會(huì)上，跨境投資議題將首次被納入G20合作范疇。中國商務(wù)部副部長王受文指出，今年的G20將爭奪就制訂一份非束縛性的全球投資引導(dǎo)原則達(dá)成共識，為企業(yè)開展投資運(yùn)動(dòng)提供更加開放、透明和可預(yù)見的政策環(huán)境。中國正發(fā)展為對外投資大國，果斷反對投資珍愛主義。
投資便利化不僅關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到聯(lián)合國2030年發(fā)展議程。沖破投資珍愛主義壁壘，事關(guān)國際投資體系體例改革，必要各方集體舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前生效的全球雙邊投資協(xié)定超過3300個(gè)，碎片化征象緊張。國際投資體系體例改革勢在必行，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織設(shè)計(jì)的“全球投資便利化舉措指南”為各方繪就了路線圖，提供了詳細(xì)的舉措方案和政策選擇?？上驳氖牵珿20已經(jīng)在舉措。
（信息來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）