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   近日,美國《華爾街日報》援引最新發(fā)布的《全球貿易珍愛報告》(該報告由全球聞名的反推銷專家克利夫·斯蒂文森根據(jù)WTO數(shù)據(jù)撰寫)報道稱,美國已成為反推銷案的最大提議國,而中國則是美國反推銷的最大目標。
   不過,一些分析指出,美國的反推銷,每每是借反推銷之名,行的卻是“珍愛主義”之實。
   反推銷最大提議國
根據(jù)《全球貿易珍愛報告》的統(tǒng)計數(shù)字,美國在2015年共提議43起反推銷案件,另外,美國還進行了22起反補貼調查。相比之下,歐洲僅提出12起反推銷案,較前一年削減了兩起。據(jù)報道,在2015年,全球共提議233起反推銷案。
報告稱,這使美國一躍而處于“領先”地位,分別超越了2014年和2013年的印度和巴西,成為反推銷最大提議國。有關數(shù)據(jù)表現(xiàn),在曩昔20年里,印度是提議反推銷案最多的國家,在1995年至2015年之間提出的4990起反推銷案中,印度占767起,而美國為570起,歐盟為480起。
   報告還稱,美國提議反推銷、反補貼調查的程序要比歐洲簡單得多。在歐盟,企業(yè)通常必要先通過公眾利益的測試；但在美國,任何企業(yè)都可向美國商務部提出反推銷反補貼調查請求。按規(guī)定,反推銷反補貼調查在美國商務部裁定之后,再由美國國際貿易委員會作出終裁。
   中國成為最大目標
   近一個時期以來,美國一方面向世界貿易組織起訴中國對從美國進口的家禽成品征收過高的反推銷稅,另一方面又加緊對中國鋼鐵出口的反推銷、反補貼調查。
   5月11日,美國向世貿組織提起訴訟,控告中國繼承對從美國進口的雞肉等家禽成品征收過高的反推銷稅。這是奧巴馬當局第12次活著貿組織向中國提議挑釁。據(jù)有關數(shù)據(jù),美國去年向中國出口的家禽成品約為680萬千克,在中國開始向美國雞肉征收反推銷稅之前的2009年,美國向中國出口的家禽產(chǎn)品則達到3億多千克。
   5月17日,美國商務部對中國冷軋板做出反推銷、反補貼調查裁定,認為中國企業(yè)的推銷稅率達到265.79%,補貼稅率達到256.44%。據(jù)報道,該案還需美國國際貿易委員會進行審議,預計將于6月30日前后作出終裁。
   根據(jù)報道,中國正成為美國反推銷的最大目標,中國的鋼鐵行業(yè)更是首當其沖。在2015年的233起反推銷案中,針對金屬行業(yè)的案件占到46%,創(chuàng)下新紀錄,而這些案件幾乎都是針對鋼鐵行業(yè)的。報道援引《全球貿易珍愛報告》作者、反推銷專家克利夫·斯蒂文森的話稱,世貿組織的數(shù)據(jù)表現(xiàn),美國反推銷案件激增的重要緣故原由是由于鋼鐵行業(yè)。
   雙重標準潛規(guī)則多多
   據(jù)報道,當一家美國企業(yè)詰問詰責一家外國公司在美國市場進行推銷時,美國商務部就必須比照該產(chǎn)品在其國內的價格和在美國的市場價格,假如美國商務部認定其美國價格不能反映公平的市場價格,這家外國公司就會被認為是在進行推銷。
   分析認為,事實上,美國商務部做出的認定常常是主觀和果斷的。因為評估是不透明的,且有很多“潛規(guī)則”,即使事實上并不存在推銷,也很容易被證實是在推銷。
   根據(jù)一些研究,這些“潛規(guī)則”涉及很多方面。比如,在計算產(chǎn)品價格時,對美國國內產(chǎn)品和外國產(chǎn)品采取不用的方法,外國產(chǎn)品在美國市場上進行販賣之前的費用常常不被包括在內,如運輸?shù)?。在確定外國市場價格時采用平均價格,而不考慮產(chǎn)品在販賣時的外匯匯率變動情況,不考慮批發(fā)和零售的價格差異等。
   在很多情況下,美國商務部還要求涉嫌推銷或獲得補貼的外國企業(yè)提供大量的信息,甚至包括商業(yè)隱秘,用以確定其產(chǎn)品的成本。假如所提供的信息沒有使美國商務部的調查人員感到寫意,他們就會使用第三國公司的成本估價,即使這種成本比照是不合理的。
   一些分析指出,因為對產(chǎn)品成本的評估不正確,很容易使產(chǎn)品企業(yè)被認為是進行推銷。在有些情況下,這種有題目的評估源于調查人員的“過于熱心”；而在很多情況下,這些題目是制度性和體系性的。
（信息來源：法制日報）