TTIP會(huì)商陷障礙 歐美貿(mào)易一把手急尋出路
歐盟28個(gè)成員國(guó)的貿(mào)易部長(zhǎng)們11月21日在布魯塞爾開會(huì),討論如何解決歐美自由貿(mào)易協(xié)議(TTIP)所面臨的麻煩。自從10月初結(jié)束第七輪會(huì)商后,這個(gè)覆蓋了三分之一全球貿(mào)易量的重大自貿(mào)會(huì)商就陷入了障礙。 剛上任三周的新任歐委會(huì)貿(mào)易委員馬爾斯托姆(Cecilia Malmstrom)主持當(dāng)天的貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)。在會(huì)議間隙,馬爾斯托姆還要與到訪的美國(guó)白宮貿(mào)易代表弗羅曼(Michael Froman)進(jìn)行首次會(huì)面,討論TTIP的何去何從。 自去年7月起至今年10月初,美歐之間已緊湊有序的完成了七輪會(huì)商;但在曩昔的近兩個(gè)月內(nèi),雙方一向未曾公布新一輪會(huì)商的時(shí)間安排。外界預(yù)計(jì)明年一月或二月前都不會(huì)有第八輪會(huì)商進(jìn)行。歐美原定在今年秋天完成初步協(xié)議,2016年美國(guó)大選前完成會(huì)商;如今,進(jìn)度已完全落后于計(jì)劃。 這種障礙狀況發(fā)生在美歐各自進(jìn)入權(quán)力更迭期之時(shí)。今年3月起至11月,歐洲議會(huì)和歐盟委員會(huì)完成換屆,歐盟成員國(guó)和民眾對(duì)TTIP的嫌疑和抵觸情緒隨之高漲;而美國(guó)共和黨成功占有參眾兩院的局面,已將阻擋民主黨總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)將美歐和亞太兩大貿(mào)易會(huì)商快速朝著“政治遺產(chǎn)”變現(xiàn)。 作為歐美負(fù)責(zé)貿(mào)易會(huì)商的一把手,馬爾斯托姆與弗羅曼盼望能夠就此找到出路。馬爾斯托姆計(jì)劃在12月初訪問華盛頓,預(yù)計(jì)雙方到時(shí)將對(duì)前七輪磋商進(jìn)行盤點(diǎn),并詳細(xì)確定將來的會(huì)商安排。 在歐盟,自由貿(mào)易附和者馬爾斯托姆要面對(duì)來自成員國(guó)、政治黨派和民眾愈加劇烈的質(zhì)疑和抵觸情緒。會(huì)商的透明度題目、對(duì)歐盟引以為榮的食品安全標(biāo)準(zhǔn)存續(xù)的擔(dān)憂、充滿爭(zhēng)議的投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制(ISDS)等議題,都成為內(nèi)部壓力的引爆點(diǎn)。 歐洲議會(huì)中左翼的社民黨團(tuán)(S&D)11月18日組織了一次TTIP會(huì)議,題為《TTIP和消耗者:好的,壞的和丑陋的》。首次就TTIP做公開談話的馬爾斯托姆,針鋒相對(duì)的將演講題目起作《TTIP和消耗者:好的(沒有壞的和丑陋的)》。 馬爾斯托姆拒絕就備受爭(zhēng)議的ISDS條目是否會(huì)被納入TTIP做出評(píng)論。她說,歐委會(huì)會(huì)審慎對(duì)待。 社民黨團(tuán)議員、國(guó)際貿(mào)易事務(wù)談話人戴維·馬?。―avid Martin)說,ISDS機(jī)制之所以令人擔(dān)憂,是由于外國(guó)投資者能夠在不公開的場(chǎng)合起訴國(guó)家,限定國(guó)家公共政策的空間?!拔覀兊牧?chǎng)就是,在TTIP任何章節(jié)都不必要任何ISDS條目?!?br> 11月19日,為了平息內(nèi)部對(duì)會(huì)商透明度的擔(dān)憂,歐委會(huì)公布了兩項(xiàng)新措施:一是在歐洲議會(huì)中,將能夠接觸會(huì)商文本的范圍,從一個(gè)專門委員會(huì)擴(kuò)大到所有751名歐洲議會(huì);二是宣布?xì)W盟在TTIP上的詳細(xì)會(huì)商建議。 歐委會(huì)上任貿(mào)易委員德古赫特(Karel De Gucht),在離任前夕的一次小范圍媒體晚餐會(huì)上也明確表達(dá)了對(duì)TTIP的擔(dān)憂。 “TTIP會(huì)商中最根本的動(dòng)力,是歐洲從中獲益要比美國(guó)多。而歐洲對(duì)此協(xié)議的反對(duì)聲可能促使美國(guó)摒棄會(huì)商?!钡鹿藕仗卣f,“我能夠理解大泰西[0.28% 資金 研報(bào)]對(duì)岸有些疑慮。我想他們會(huì)對(duì)明年重啟會(huì)商感到夷由?!?br> 新任歐盟農(nóng)業(yè)委員赫根(Phil Hogan)則詰問詰責(zé)美國(guó)的會(huì)商意愿不明,“如今美方?jīng)]有嚴(yán)正的意愿證實(shí),他們想要一個(gè)TTIP協(xié)議。對(duì)我們發(fā)出的會(huì)商立場(chǎng)文件,美方給予的反饋特別很是緩慢。” 而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬一向試圖從國(guó)會(huì)手中重新獲得貿(mào)易協(xié)議會(huì)商的綠色通道,以便白宮快速完成對(duì)外貿(mào)易協(xié)議的會(huì)商,使TTIP和TPP成為自身的“政治遺產(chǎn)”。 這個(gè)被稱為《貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法》(TPA)的快速授權(quán),能夠許可完成會(huì)商的貿(mào)易協(xié)議無需經(jīng)過國(guó)會(huì)的爭(zhēng)吵程序而直接進(jìn)行投票,從而大大降低不確定性。不過,隨著共和黨控制國(guó)會(huì)兩院,奧巴馬能否獲得TPA權(quán)力已變得模糊。 (來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道) (作者:佚名編輯:浙江水暖閥門行業(yè)協(xié)會(huì))
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