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入世帶來了中國對外貿易的快速發(fā)展，對外貿易的快速發(fā)展也帶來一個副產品——貿易摩擦的頻繁發(fā)生。分外是作為全球兩大貿易大國的中美之間的貿易摩擦不僅沒有削減，反而有上升之勢。中美間的貿易摩擦表現(xiàn)的決不僅是經濟層面的題目，更多的是裹夾在大政治范圍內的經濟糾紛。因此，從政治經濟學的角度了解入世后中美貿易出現(xiàn)的新轉變，分析中美貿易摩擦產生的緣故原由，追求中美貿易摩擦的解決機制便成為當務之需。

　　一、入世后中美貿易出現(xiàn)的新轉變

　　2000年10月，時任美國總統(tǒng)克林頓在向國會作有關批準中國加入WTO的證詞時承諾，假如國會通過了中國入世的議定書，美中的貿易逆差將會得到改善，美國對華出口將增長，這將給成千上萬的美國人帶來就業(yè)崗位。時間曩昔了將近5年，美國人本來期望的美中貿易逆差縮小，就業(yè)崗位增長卻“竹籃打水一場空”。對華貿易貿易逆差、工作的流失、先輩技術產品凈流出等貿易失落在美國國內聚合成一股強烈的排華貿易的情緒。由此，兩國間貿易摩擦持續(xù)發(fā)生，制裁與反制裁，限定與反限定等的貿易交鋒此起彼伏。

　　(一)美國對華貿易逆差賡續(xù)擴大，工業(yè)替換危急漸漸展現(xiàn)

　　從美國對華的貿易順差總額來看，按美方數(shù)據(jù)計算，美國對華貿易逆差從2001年的830.5億美元擴大到2004的1620億美元，而今年2月份一個月美國貿易逆差就暴增610億美元，其中，美國對其重要貿易伙伴增加了4%，對歐增加了4%，而對華同期增加了51%，占新增的44%。以反映貿易狀態(tài)優(yōu)劣勢的進出口比率來看，在美國進出口貿易重要伙伴中，美國對華的進出口比率是最高的。2004年美國對華的進出口比率為5.67，大大高于日本、墨西哥、歐盟。即使按中方數(shù)據(jù)計算，美國對中國的進出口比率也由2001年的2.07倍上升為2004年的2.80，在美國的重要貿易伙伴中也是居第一位的。過高的進出口比率對雙邊貿易是不具有雙贏特性的，也是不可持續(xù)的，在中美之間頻發(fā)貿易摩擦就不可避免了。

　　中國入世的這四年也正是美國自19世紀30年代來的第一次延續(xù)4年工作崗位持續(xù)削減的時期。巨額的貿易赤字不僅意味著貨幣財富的大量外溢，更緊張的是在于工作崗位的流失，凈失業(yè)的增長。據(jù)美國MBG信息服務中間主任查爾斯•麥克米林估計，從1995年到2004年美中貿易逆差累計為8047億美元。賡續(xù)擴大的美中貿易逆差不僅替換了美國制造業(yè)的工作崗位，涉及到幾十個行業(yè)或產業(yè)，而且美國大部分州都面臨對華的貿易逆差。對美國來說，這種賡續(xù)擴大的貿易逆差不再是一個貿易題目，而是美國的長期經濟健康和國家安全的題目。這也就是為什么一些國會議員再三要求對中國進行報復的緊張緣故原由。

　　(二)ATP進出口方向發(fā)生轉向，美國比較上風面臨威脅

　　2000-2004年，中國對美國的出口產品結構發(fā)生了顯明轉變。據(jù)美國國際貿易委員會的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，美國華進口產品前五大項，2000年排序是：制制品雜項(包括玩具、電子游戲等)、鞋成品；計算機設備、服裝、音響設備，占進口額的47.0%。2004年排序為，計算機設備、制制品雜項、音響設備、鞋成品；服裝，占進口額的43.8%。美國的進出口產品結構越來越像第三世界國家：在資本與技術密集產品的逆差越來越大，在農產品與原材料產品享有大量順差。與此光顯對照的是，中國的產品結構卻越來越像發(fā)達國家，中國各類產品在美國的市場占據(jù)率賡續(xù)進步，其增長值也在賡續(xù)進步。

　　按照傳統(tǒng)的比較上風和絕對上風的貿易理論，現(xiàn)今的美國貿易正面臨一種難堪的境地，即被美國視為其具有比較上風的ATP產品也面臨被中國所庖代的傷害，美國原來以ATP產品對華的出口如今改變了方向?，F(xiàn)在的美國制造業(yè)領域，無論是先輩技術領域，照舊在勞動密集型的制造業(yè)領域都大舉外遷，其最重要的目的地就是中國，當跨國公司將大量的先輩技術產品生產線轉向中國時，它也將進一步削減對美國高技術工作者和諳練專業(yè)人員的需求。可以想像到，這是對美國偉大的挑釁，意味著對美國的比較上風的挑釁。一些美國專家認為，這將對美國的先輩技術產業(yè)形成摧毀性的襲擊，是“致命性的”。

　　(三)反推銷成中美貿易摩擦焦點，對華珍愛貿易手段層出不窮

　　自1980年美國對中國的薄荷醇進行首次反推銷調查開始，迄今美國已對中國產品實施100多項反推銷措施，是世界上對華反推銷起訴最多的國家。根據(jù)中國商務部的統(tǒng)計，從2001年到2004年，美國反推銷立案控告的中國產品涉及范圍特別很是廣泛，包括滌棉印花布、氯化鈷、琺瑯廚具、電風扇、鉛筆、大蒜、一次性打火機、濃縮蘋果汁等近百種產品，在已經結案的產品種類中有80%左右被美國加征反推銷稅。2003年美國對華反推銷力度因中美貿易不平衡題目再次加劇，全年對華反推銷調查的涉案金額高達18.5億美元，比中國2001年加入WTO時的2.93億美元增加了5倍多。先后裁決中國彩電、可鍛鑄鐵管件等產品對美構成推銷，公布針對中國的紡織品實施特保措施，同時裁定中國的家具企業(yè)對美構成推銷損害，這也是中國迄今為止遭遇最大金額的反推銷調查案件，價值高達10億美元。

　　一向以來，反推銷、技術壁壘等手段是引發(fā)中美貿易摩擦的重要手段。入世以后，美國開始轉向行使“非市場經濟條目”、“特保條目”及保障措施來限定中國的出口?！胺鞘袌鼋洕鷹l目”規(guī)定中國作為一個團體，在15年內不能獲得市場經濟地位，其出口企業(yè)必須單獨證實本身不受任何當局的補貼與劃撥。否則，企業(yè)報單上的成本計算將不為對方接受，對方將以第三國作為參照來核算中國產品的成本，判斷中國企業(yè)是否推銷?！疤乇l目”是在中國出口激增對進口國造成市場擾亂的條件下，許可WTO成員對中國產品執(zhí)行撤消減讓和限定進口的條目，是專門針對中國最重要的出口產業(yè)紡織業(yè)的。在今年全球紡織品配額取消后，中國對美紡織品出口大幅增長，美國已經開始揮舞這一特保大棒，往后“非市場經濟條目”、“特保條目”將漸漸成為美國貿易珍愛的緊張手段，中美之間的貿易摩擦也將持續(xù)增長。

　　二、中美兩國貿易摩擦的政治經濟學分析

　　正是由于中國入世以后，中美兩國間出現(xiàn)了上述所提及的中國對美貿易上風賡續(xù)擴大，美國對華的比較上風漸漸喪失等等出現(xiàn)的貿易新轉變，美國當局出于珍愛美國產業(yè)，促進就業(yè)的考量，同時也為了克制中國的敏捷崛起，對華開始采取日益保守的珍愛主義貿易政策。而中國自改革開放以來，一向看重與世界經濟的接軌，采取的是自由主義的貿易政策，對美的貿易政策亦不例外。當兩種具有不同導向的貿易政策接觸以后，就不可避免出現(xiàn)貿易摩擦。

　　(一)美國貿易政策形成的政治經濟學分析

　　美國的貿易政策的決策取決于國會議員們的態(tài)度和他們手中的投票，而國會議員們的態(tài)度又取決于他們所屬的州或行業(yè)利益集團及總統(tǒng)的壓力的影響。在這幾股力量中，對當局在對華貿易政策的走向上起決定作用的照舊不同利益集團的院外運動。在美國國內有三方利益集團：即進口替換部門、出口部門和廣大的美國消耗者群體。

　　1、進口替換部門：因為中國出口的產品對美進口替換部門沖擊特別很是偉大，再加之近年來美國經濟持續(xù)低迷，失業(yè)增長，因此美國進口替換部門對華出口的題目反應特別很是大。而美國各制造業(yè)都擁有重大的有組織的組織體系，且經常聚集在一路，所以進口替換部門的院外運動比較容易進行。各種進口替換利益集團的組織賡續(xù)向國會議員游說，賡續(xù)向其傳遞珍愛美國工人就業(yè)權利的旌旗燈號，珍愛美國的工業(yè)基礎，貿易主體的聲音。而這些在中美貿易角逐中日漸沒落、不具有比較上風的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)所倡導的正是珍愛主義貿易政策。

　　2、出口部門：對美國的出口部門來說，因為中美兩國自身的貿易互補性特別很是強，兩國各自出口商品類別不同，不存在很強的競爭。即使中國對美如今出口的ATP產品數(shù)量在增長，但因為美國自身還具有很強的技術研發(fā)能力，ATP產品的對華出口上風照舊很強的。所以，雖然對實施貿易珍愛主義的政策不利于本部門，影響其利潤的增長，但其影響結果是間接的，是不易判斷的，所以出口部門對貿易珍愛主義政策的反對可能并不十分強烈。

　　3、消耗者：美國消耗者對貿易政策的態(tài)度可能是最為曖昧的，雖然實施珍愛貿易會導致消耗者利益受損，但進口廉價的中國商品只是消耗者浩繁消耗品中的一種，所以每個消耗者利益受損程度可能并不明顯。再加之其數(shù)量浩繁，也難以達到共識。即廣大選民雖然人數(shù)占據(jù)絕對上風，但因為他們缺乏一個有用的組織使得他們自己又處于弱勢群體的地位，同時對單個選民來說，每每存在著“搭便車”征象，所以對反對珍愛主義的貿易政策激勵不足。

　　由此可見，美國在對華的以珍愛主義為導向的貿易政策的形成，更多在于各貿易相干利益集團的之間相互博弈，院外利益集團對國會議員的種種游說的影響。在這浩繁影響力量中，其處于中美國工業(yè)基石，外貿出口主體的進口替換部門的制造業(yè)利益整體對美國會議員具有極強的影響能力，而他們倡導的正是對華執(zhí)行以珍愛主義為導向的貿易政策。

　　(二)中國貿易政策形成的政治經濟學分析

　　對于中國而言，盡管所有的貿易法案和法規(guī)都必須經過人民代表大會的批準。但對外貿易政策決策權不掌握在立法機構手中，而是由行政機構來決定。而影響著當局的貿易政策的國內利益整體來自于中間和地方當局、內、外資企業(yè)以及浩繁分散的消耗者。

　　1、中間和地方當局：因為中國貿易政策的出臺更多來自于當局行政機構。因此，中間和地方當局的決策動機和決策表達在很大程度上影響著貿易政策的制訂。中間當局的決策分屬各部門，因此其政策制訂更多在于各部委之間的相互和諧。而地方當局重要在兩個層面上對當局施加影響和進行利益的表達：一是出口政策，分外是鼓勵出口的政策，由于如許可以得到自身的地方利益和提升任用的政績，由此傾向于自由的貿易政策；二是進口政策，即進口優(yōu)惠的政策。利益關系則在中間——地方的關系和地方——地方的關系睜開。

　　2、國內和外資企業(yè)：因為企業(yè)具有健全而統(tǒng)統(tǒng)的組織系統(tǒng)和充足的資金開展運動，因而企業(yè)比其它個體的消耗者來說更具有影響貿易政策制訂的影響力。中國廉價的勞動力和地皮資源與雄厚的外國資本與民營資本的結合，創(chuàng)造了活著界具有極強競爭力的中國造；再加之外貿進出口經營權的下放，更刺激了出口導向型的外貿企業(yè)的發(fā)展，由此，中國民營企業(yè)和外商投資企業(yè)呈幾何級數(shù)的快速增加。因此，在占外貿出口大半江山的以出口導向為特性的內、外資企業(yè)影響下，中國貿易政策不可避免的朝向自由主義的貿易政策。

　　3、消耗者：中國的消耗者是自由主義貿易政策的最大受益者，由于他們可以從中獲得國外商品廉價而多樣的益處。自由主義的貿易政策不但能使消耗者的福利獲得進步，而且還能削減收入的分配不公。雖然中國的消耗者因為個體分散，還沒有強有力的整體代表其在當局的政策制訂中施加影響，但貿易政策的居民收入分配的收入效應卻是中間當局在制訂貿易政策時要考慮的一個緊張因素，在當前中國吉尼系數(shù)賡續(xù)拉大，收入分配日漸不公的社會形勢下，制訂自由主義的貿易政策更能夠縮小社會的貧富差距，保持社會的穩(wěn)固和繁榮。

　　從上述分析可以看出，在中國，非行政性的利益影響對貿易政策決策的作用仍然是“邊際”性的，而中間和地方行政部門對決策的直接影響力要顯明得多，但他們都必須與黨和國家的最高目標和權威保持意識形態(tài)上的同等性。在以“進步人民生活水平，周全建設小康社會”的當局政策總目標下，對外貿易政策也必須貫徹這一引導方針，而以自由貿易為其導向的貿易政策無疑是中國最佳的選擇。

　　(三)中美兩國貿易政策博弈的政治經濟學分析

　　自由主義的貿易政策和珍愛主義的貿易政策是國際貿易政策的一對對立物，假如運用得當，都會促進一國經濟和國際貿易的發(fā)展。在中美兩國進行相互貿易的時候，究竟是采取自由主義的貿易政策照舊珍愛主義的貿易政策，其基本的出發(fā)點是本國利益，目的在于實現(xiàn)本國利益的最大化。[11]因為所面臨的國際、國內形勢在賡續(xù)轉變，因此中美兩國在貿易政策上都會賡續(xù)進行調整，亦即存在著自由主義與珍愛主義貿易政策之間的二元博弈。

　　在博弈中，兩國只能本身決定本身的貿易政策，而事先不能知曉它國對本身貿易政策的反應。由此，兩國都盼望對方采取自由主義的貿易政策，而本身采取珍愛主義貿易政策，如許它就可以獲得最大利益(是＋2而不是-3)。一樣平常而言，兩個國家都會從自身利益出發(fā)，選擇珍愛主義貿易政策(為0而不是-3)。由于在這種情況下，無論對方采取何種政策，都不會使本身的情況更糟。這在實際中也得到反映。如美國一方面對國內農業(yè)進行巨額補貼，一方面又積極倡導大幅度降低國際農產品關稅，促進農產品自由貿易，目的都在于維護美國自身的利益。不過，采取珍愛主義的貿易政策和自由主義貿易政策，并非在任何情況下都是合適的。報復——防御性的舉動體例是促使貿易伙伴合作的一個強有力的工具。這就是為什么從戰(zhàn)略角度看，報復的意圖要讓對手感覺得到。但為了使報復最有用，它必須是完全透明的、可展望的，同時又是臨時的、有分寸的，不會給予過分的責罰。這些要求支撐根據(jù)規(guī)則進行報復，也說明了相機采取報復舉措產生的效果難如人意。

　　然而從戰(zhàn)略的角度來看，中美兩國采取自由主義的貿易政策看起來照舊值得的。如許做不僅對雙方是有益的，而且是明智的。由于，實際中兩國還要長期打交道，即存在重復博弈的決策，在經濟日益全球化，貿易越趨自由化的當今世界，以公平貿易為原則的自由貿易是各國所共同倡導的貿易方向。因此，在中美兩國假如都采取合作性的自由主義的貿易原則，那么這種貿易戰(zhàn)略就會使雙方受益，即雙方都可以分享自由貿易給雙方帶來的利益(為＋2，＋2)。由此，兩國的伙伴關系更加密切，持久性的合作更加牢固。但假如當一方采取有悖公平貿易、自由貿易的貿易手段時，另一方都會“以眼還眼”予以報復，予以責罰，并將這種不合作的貿易策略在重復博弈中進行下去，那么這種賡續(xù)重復的效果，是兩國貿易摩擦賡續(xù)，兩國所獲得的自由貿易收益也將漸漸削減、以致雙方都出現(xiàn)貿易損失。

　　另外，國家貿易政策的制訂還受到民族主義的影響。當今世界，盡管世界經濟一體化的趨勢在增強，但是各國也照舊要力爭保持、表現(xiàn)本民族的特點，并以本國生產的產品來展示本身的經濟實力。當一個國家原來活著界具有領先上風的產品被別國庖代以后，一種民族主義就會被激發(fā)，自強意識就會被喚起。中國的產品如今不僅占有了諸如紡織品、服裝、玩具等美國人看來不屑的底端產品市場，而且正在占有電子計算機、機械電子產品等高端產品市場。由此，美國一些人開始驚呼：“美國究竟如今能夠生產什么，究竟什么才是美國具有比較上風的，具有領先的產品呢？”顯然，當經濟利益的取得以美利堅民族的自大感的喪失為代價時，美國的民族主義就會強化起來。這時的國會議員和當局成員、有組織的集團就會夸大或行使這種民族情緒，大力宣傳貿易珍愛對本民族利益的緊張性，從而造成以自由主義貿易政策為導向的中國與重新回歸貿易珍愛主義的美國之間的摩擦、碰撞。

　　三、入世后中美貿易發(fā)展的瞻望和建議

　　“入世”四年來，中美貿易無論是從進出口數(shù)量上，照舊從兩國當局間的溝通與交流上，都獲得了長足的發(fā)展。目前，美國是中國的第二大貿易伙伴，中國是美國第四大貿易伙伴。與此同時，應該看到隨著中國經濟的賡續(xù)發(fā)展，相對于美國的比較上風會持續(xù)擴大；而美國出于遏制中國崛起，爭奪國內政治選票的考量，對華會賡續(xù)采取珍愛主義的貿易政策，因此兩國間的貿易摩擦會增多。對于中美兩國的貿易博弈來說，兩國間的貿易博弈是一種無窮期的重復博弈，雖然兩國間在某臨時間段內的貿易爭端、摩擦總是有限的，但兩國卻并不能正確的預知那一期是最后一期，因此，這種有限日的博弈就跟無窮期的博弈沒有差別了。而無窮期重復博弈的均衡解是合作性貿易，即雙方都采取自由主義的貿易政策。因此，兩國間貿易長遠的發(fā)展并非是爭端、摩擦持續(xù)賡續(xù)，而是賡續(xù)走向合作。但在某一階段兩國間的貿易摩擦是不可避免的存在的，而且這種貿易摩擦還有可能在一段時間內特別很是激烈。

　　對于我們當前來說，雖然兩國間的貿易摩擦不能完全消弭，但并不意味著我們就對它無能為力，我們完全可以在遵守WTO基本原則的前提下采取各種對策來削減摩擦?！岸穭t兩害，和則兩利”這是中美兩國的共識。兩國要達到共贏，唯有走合作的道路，只有合作兩國才能共享貿易帶來的利益。在處理中美貿易關系爭端、糾紛時，唯有合作博弈才能增長妥協(xié)雙方的團體利益，選擇對抗性博弈則只能兩敗俱傷的境地。仔細的人會發(fā)現(xiàn)，雖然美國公布制裁令中國各方特別很是生氣，但中國當局對此的反應是鄭重而留有余地的。中美雙方都應該以岑寂理智的體例處理目前的貿易摩擦，避免使這一爭端走向雙方都不樂意接受的最壞終局。

　　出處：產經網(wǎng)