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2005年2月28日 海關總署 發(fā)改委 財政部 商務部令 第125號）


　　根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》及有關規(guī)定，海關總署、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部制訂了《構成整車特性的汽車零部件進口管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年4月1日起實行。
海關總署署長
國家發(fā)展改革委主任
財政部部長
商務部部長
2005年2月28日


第一章 總則
第一條 為規(guī)范和增強對汽車零部件的進口管理，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于對經(jīng)國家有關部門核準或備案的汽車生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)組裝汽車所需的構成整車特性的汽車零部件進口的監(jiān)督管理。
汽車生產(chǎn)企業(yè)進口全散件（CKD）或半散件（SKD）的，可在企業(yè)所在地海關辦理報關手續(xù)并繳納稅款，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱汽車，是指《機動車輛及掛車分類》（中華人民共和國國家標準GB/T 5089—2001）中規(guī)定的M類和N類機動車輛。
M類機動車輛是指，至少有4個車輪并且用于載客的機動車輛；N類機動車輛是指，至少有4個車輪并且用于載貨的機動車輛。
第四條 本辦法所稱汽車總成（體系），包括車身（含駕駛室）總成、發(fā)動機總成、變速器總成、驅(qū)動橋總成、非驅(qū)動橋總成、車架總成、轉(zhuǎn)向體系、制動體系等。
第五條 本辦法所稱構成整車特性和構成總成（體系）特性，是指汽車生產(chǎn)企業(yè)使用的進口汽車零部件在裝車狀況時已經(jīng)構成整車特性、或在裝機狀況時已經(jīng)構成總成（體系）特性。
第六條 海關總署、國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)展改革委）、商務部、財政部按照本辦法規(guī)定對構成整車特性的進口汽車零部件實施管理。
海關總署、發(fā)展改革委、商務部、財政部成立構成整車特性的汽車零部件進口管理向?qū)〗M（以下簡稱向?qū)〗M）。向?qū)〗M辦公室設在海關總署，負責向?qū)〗M的日常事務。整車特性國家專業(yè)核定中間（以下簡稱核定中間）接受海關總署委托，負責對進口零部件是否構成整車或總成(體系)特性進行核定。

第二章 備案管理
第七條 汽車生產(chǎn)企業(yè)以在國內(nèi)市場販賣為目的使用進口汽車零部件生產(chǎn)汽車，應當依據(jù)本辦法對所生產(chǎn)車型中使用的進口零部件是否構成整車特性進行自測。經(jīng)自測確定構成整車特性的，生產(chǎn)企業(yè)應當在汽車零部件進口前，將有關車型向海關總署備案。統(tǒng)一汽車生產(chǎn)企業(yè)的不同車型，應當分別備案。
生產(chǎn)企業(yè)自測后認為不構成整車特性的，應當向海關總署申請復審。海關總署應當委托核定中間進行簡單復審或現(xiàn)場復審。經(jīng)復審，構成整車特性的，由生產(chǎn)企業(yè)增補備案；不構成整車特性的不需備案。
汽車生產(chǎn)企業(yè)在向發(fā)展改革委申請《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品通知布告》和向商務部申請主動進口允許證時，應當提供有關車型的自測效果；如進口零部件不構成整車特性，還應提供海關總署的復審意見。
發(fā)展改革委在《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品通知布告》中對使用構成整車特性的進口零部件生產(chǎn)的車型標注“整車特性”字樣，商務部在構成整車特性的進口零部件的主動進口允許證上標注“整車特性”字樣。
第八條 備案車型應當是已經(jīng)列入發(fā)展改革委《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品通知布告》的產(chǎn)品。
第九條 生產(chǎn)企業(yè)在申請備案時應當提供以下材料：
（一）企業(yè)基本概況；
（二）備案車型年度生產(chǎn)計劃；
（三）備案車型的零部件分類和價格比例清單；備案車型的總價和國產(chǎn)件、進口件的分項價格（均以不含稅價格計算）；
（四）備案車型悉數(shù)采購件的國內(nèi)和國外供給商及供貨品種清單；
（五）列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品通知布告》的證實。
第十條 海關總署在收到申請備案的材料后向發(fā)展改革委、商務部和企業(yè)所在地直屬海關分送有關備案材料。發(fā)展改革委、商務部和企業(yè)所在地海關在收到備案材料后分別按各自職責實施備案管理。
第十一條 企業(yè)所在地直屬海關收到海關總署發(fā)來的企業(yè)備案材料后，應當進行審核，對吻合條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)車型給予登記備案，并關照該汽車生產(chǎn)企業(yè)。
第十二條 汽車生產(chǎn)企業(yè)在登記備案后，應當根據(jù)汽車零部件的進口計劃，在汽車零部件進口前向企業(yè)所在地海關提供稅款總擔保。稅款總擔保的擔保數(shù)額應當不低于企業(yè)月平均進口零部件需繳納的稅款總額。
汽車生產(chǎn)企業(yè)應當根據(jù)備案車型數(shù)量及進口計劃的調(diào)整，及時向其所在地海關申請變更稅款總擔保的擔保數(shù)額，經(jīng)核實無誤后，海關辦理相干的擔保數(shù)額變更手續(xù)。

第三章 通關管理
第十三條 汽車生產(chǎn)企業(yè)進口構成整車特性的汽車零部件，應當在企業(yè)所在地海關辦理報關手續(xù)并繳納稅款。
汽車生產(chǎn)企業(yè)從其所在地以外口岸進口構成整車特性的汽車零部件，須在完成備案登記和稅款總擔保手續(xù)后，向企業(yè)所在地海關申請辦理轉(zhuǎn)關運輸，海關按照轉(zhuǎn)關運輸?shù)挠嘘P規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關手續(xù)。
其他未構成整車特性的汽車零部件進口，不適用前款規(guī)定。
第十四條 企業(yè)在辦理報關手續(xù)時應當向海關遞交進口貨物報關單、標明“整車特性”的汽車零部件主動進口允許證、其他有關允許證件以及海關要求的隨附單證等。
第十五條 構成整車特性的汽車零部件進口時，涉及允許證件的，在通關環(huán)節(jié)驗核證件。進口貨物報關單征免性子欄應當填寫“整車特性”；收貨單位欄應當填寫汽車生產(chǎn)企業(yè)名稱。
不同車型的汽車零部件，應當分別填寫報關單。
第十六條　構成整車特性的汽車零部件進口時，海關比照保稅貨物管理的有關規(guī)定辦理相干進口手續(xù)，并按照進口狀況列入海關統(tǒng)計。

第四章 整車特性核定標準及核定
第十七條 整車特性核定由汽車生產(chǎn)企業(yè)向海關總署提出申請，海關總署委托核定中間核定。海關依據(jù)核定中間出具的《核定報告》確定適用稅率和完稅價格，辦理征稅手續(xù)。進口汽車零部件整車特性核定辦法由海關總署另行制訂發(fā)布。
第十八條 核定中間依據(jù)海關總署的指令，對汽車生產(chǎn)企業(yè)的有關車型開展核定工作，出具核定報告。
第十九條 備案車型生產(chǎn)組裝成第一批整車后10日內(nèi)，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當向海關總署申請進行整車特性核定。核定中間應當在接受海關總署指令后的1個月內(nèi)，完成對有關車型的核定并出具核定報告。
本辦法實施前已經(jīng)投產(chǎn)的車型，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當在本辦法實施后1個月內(nèi)完成自測，并將自測效果報海關總署。自測效果為構成整車特性的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當在完成自測后10日內(nèi)向海關總署備案，并向海關總署申請進行整車特性核定；不構成整車特性的，應當向海關總署申請復審。復審效果為構成整車特性的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當在復審效果宣布后10日內(nèi)向海關總署增補備案，并向海關總署申請進行整車特性核定。核定中間依據(jù)海關總署的指令，應當在3個月內(nèi)完成對已經(jīng)投產(chǎn)的備案車型的核定，并出具核定報告。
第二十條　核定中間核定的車型為基型車。在經(jīng)過核定的基型車基礎上選裝進口部件的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當向所在地海關和核定中間提供選裝類型，并在現(xiàn)實選裝時如實申報。經(jīng)核定中間復核并提出報告后，海關在核定完稅價格計稅時做出調(diào)整。
汽車生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，構成整車特性的狀態(tài)發(fā)生改變的，可向海關總署申請對基型車重新核定。海關根據(jù)核定中間出具的新的核定報告，確定計稅的完稅價格。經(jīng)核定，不再構成整車特性的，海關不再按照本辦法對該車型實施管理。
第二十一條 有下列情形之一的，進口汽車零部件構成整車特性：
（一）進口全散件（CKD）或半散件（SKD）組裝汽車的；
（二）在本辦法第四條規(guī)定的認定范圍內(nèi)：
1．進口車身（含駕駛室）、發(fā)動機兩大總成裝車的；
2．進口車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成之一及其他3個總成（體系）（含）以上裝車的；
3．進口除車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成以外其他5個總成（體系）（含）以上裝車的。
（三）進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的。本項整車特性核定標準自2006年7月1日起開始生效。
第二十二條 有下列情形之一的，進口汽車零部件構成汽車總成（體系）特性：
（一）進口整套散件組裝總成（體系）的；
（二）進口關鍵零部件或分總成組裝總成（體系），其進口關鍵零部件或分總成達到及超過規(guī)定數(shù)量標準的；
（三）進口零部件的價格總和達到該總成（體系）總價格的60%及以上的。
第二十三條 國內(nèi)汽車總成（體系）生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的總成（體系）所使用的進口零部件不構成總成（體系）特性的，該總成（體系）視為國產(chǎn)總成（體系）。
第二十四條 國內(nèi)汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)，對進口零部件（不含總成、分總成）及生產(chǎn)零部件用的毛坯件進行實質(zhì)性加工的，所生產(chǎn)的配套零部件視為國產(chǎn)件。
所稱“實質(zhì)性加工”是指，產(chǎn)品加工后，達到《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》規(guī)定的實質(zhì)性改變確定標準。
第二十五條 核定中間對備案車型進行整車特性核準時，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當積極配合，并提交以下單證：
（一）核定申請報告；
（二）企業(yè)自測報告；
（三）《備案車型零部件采購清單》；
（四）核定中間認為必要的其它資料。
第二十六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應當申請備案或者整車特性核定而未申請的，海關總署可以指令核定中間進行核定。

第五章 征稅原則及稅款計征
第二十七條　構成整車特性的進口汽車零部件從報關放行到納稅前，由企業(yè)所在地海關比照保稅貨物實施監(jiān)管。為進步管理效能，有條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)，應當與所在地海關進行電子聯(lián)網(wǎng)。
第二十八條　進口汽車零部件生產(chǎn)組裝成整車后，汽車生產(chǎn)企業(yè)向海關作納稅申報，海關按照《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）、《中華人民共和國進出口關稅條例》及《中華人民共和國進出口稅則》的有關規(guī)定，進行歸類和征稅。
對經(jīng)核定中間核定為構成整車特性的進口零部件，海關按照整車歸類，并按照整車稅率計征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；對核定為不構成整車特性的，海關按照零部件歸類，并按照響應的適用稅率計征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
第二十九條　海關在對構成整車特性的進口零部件按照整車歸類征稅時，假如其中由配套廠家提供的零部件在進口時已經(jīng)繳納了進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，并且汽車生產(chǎn)企業(yè)能夠提供進口納稅證實的，已經(jīng)繳納的稅款應當扣除。
企業(yè)按照本辦法規(guī)定進口的汽車零部件，1年之內(nèi)未用于生產(chǎn)汽車整車的，應當在1年屆滿之日起30日內(nèi)向海關作納稅申報，海關按照有關規(guī)定辦理征稅手續(xù)。
第三十條 加工貿(mào)易項下生產(chǎn)的汽車轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，適用本辦法。
加工貿(mào)易汽車生產(chǎn)企業(yè)在申請對其使用構成整車特性的進口汽車零部件生產(chǎn)組裝的汽車產(chǎn)品內(nèi)銷前，應當按照本辦法的規(guī)定向海關總署補辦備案手續(xù)，并接受核定中間的核定。海關根據(jù)核定的效果，對構成整車特性的，憑企業(yè)提交的《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷批準證》和響應的進口允許證件，按照本辦法規(guī)定適用的稅率計征稅款，并補征悉數(shù)進口零部件的緩稅利息。
保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特別監(jiān)管區(qū)域汽車生產(chǎn)企業(yè)在申請對其使用構成整車特性的進境入?yún)^(qū)汽車零部件生產(chǎn)組裝的汽車產(chǎn)品內(nèi)銷前，應當按照本辦法的規(guī)定向海關總署補辦備案手續(xù)，并接受核定中間的核定。海關根據(jù)核定的效果，對構成整車特性的，憑相干進口允許證件辦理有關手續(xù)，按照內(nèi)銷現(xiàn)實狀況征稅。
第三十一條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應當自核定中間出具構成整車特性的核定報告后的次月起，每月第10個工作日前，向企業(yè)所在地海關作納稅申報。海關對汽車生產(chǎn)企業(yè)上個月生產(chǎn)有關車型所使用的進口零部件按照整車稅率集中計征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
汽車生產(chǎn)企業(yè)在作首次納稅申報時，應當將核定報告出具前已用于生產(chǎn)整車的進口零部件一并向海關申報納稅。
第三十二條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應當自核定中間出具不構成整車特性的核定報告后30日內(nèi)，向所在地海關申報其已進口但尚未繳納稅款的汽車零部件。海關按照汽車零部件稅率計征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，并對有關車型不再按照本辦法規(guī)定實施管理。
第三十三條 汽車生產(chǎn)企業(yè)的所有備案車型經(jīng)核定中間核定均不構成整車特性，并且企業(yè)繳清有關稅款的，海關應當關照企業(yè)辦理解除稅款總擔保手續(xù)。
第三十四條 汽車生產(chǎn)企業(yè)向所在地海關申報納稅時應當提交以下單證和資料：
（一）核定中間的核定報告；
（二）企業(yè)上月有關車型的整車生產(chǎn)數(shù)量（核定效果為不構成整車特性的除外）；
（三）企業(yè)上月進口的已用于生產(chǎn)組裝整車的有關車型汽車零部件清單（核定效果為不構成整車特性的除外）；
（四）海關認為必要提供的其他單證。
第三十五條 企業(yè)向海關申報構成整車特性的汽車零部件時，征免性子欄填報“整車征稅”，成交體例欄填報“CIF”；企業(yè)向海關申報不構成整車特性的汽車零部件時，征免性子欄填報“零部件征稅”，成交體例欄填報“CIF”。

第六章 法律責任
第三十六條 對違背本辦法規(guī)定，構成私運或者違背海關監(jiān)管規(guī)定舉動的，海關依照《海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條　汽車生產(chǎn)企業(yè)申報《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品通知布告》和備案時，違背本辦法的有關規(guī)定，未如實申報進口零部件構成整車特性的，或者采用分散進口體例進口的零部件構成整車特性，進口前未向海關總署申請備案的，由發(fā)展改革委停息有關車型的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品通知布告》，待汽車生產(chǎn)企業(yè)糾正后，再予以恢復。

第七章 附則
第三十八條 本辦法自2005年4月1日起施行。

附件：1．總成（體系）界定表
2．汽車總成（體系）所屬零部件界定范圍
3．備案車型零部件采購清單（附件請登陸海關總署網(wǎng)站http://www.customs.gov.cn/查閱）