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    目前我國(guó)不少行業(yè)都存在普遍的產(chǎn)能過(guò)剩征象，如鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等行業(yè)。



　　鋼鐵、煤炭作為今年去產(chǎn)能的重點(diǎn)，國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民近日透露表現(xiàn)，2016年度中間獎(jiǎng)補(bǔ)資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)入周全實(shí)施階段。




　　繼鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作周全推進(jìn)后，有色金屬去產(chǎn)能也擺上日程。




　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造優(yōu)秀市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的引導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，就往后一個(gè)時(shí)期營(yíng)造優(yōu)秀市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展作出部署。




　　去產(chǎn)能 抓好“控”“減”




　　近年來(lái)，我國(guó)有色金屬工業(yè)規(guī)模賡續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)賡續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量水平賡續(xù)進(jìn)步，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力賡續(xù)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。但與此同時(shí)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)變影響，有色金屬市場(chǎng)需求低迷，有色金屬工業(yè)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)供求失衡等深條理矛盾和題目漸漸展現(xiàn)。




　　如何化解產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾明確提出要抓好三項(xiàng)義務(wù)，包括嚴(yán)控增量、自動(dòng)減量、優(yōu)化存量。




　　為嚴(yán)控新增產(chǎn)能，《意見(jiàn)》要求，果斷落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能緊張過(guò)剩矛盾的引導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))等有關(guān)規(guī)定，確有需要的電解鋁新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目，要嚴(yán)酷落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換方案，并在網(wǎng)上公示。行使社會(huì)監(jiān)督等手段，加大督促檢查工作力度，嚴(yán)峻查處違規(guī)新建電解鋁項(xiàng)目。按有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能的有關(guān)方面和人員嚴(yán)正問(wèn)責(zé)。




　　同時(shí)還要加快退出過(guò)剩產(chǎn)能?！兑庖?jiàn)》要求，依法依規(guī)退出和處置過(guò)剩產(chǎn)能。完美重要污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)公平公正執(zhí)法，對(duì)不吻合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和相干標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要立即限日整改;未達(dá)到整改要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出，同時(shí)在省級(jí)人民當(dāng)局或其部門的網(wǎng)站上通知布告，接受社會(huì)監(jiān)督。指導(dǎo)不具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出。




　　鼓勵(lì)有條件的企業(yè)適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，自動(dòng)壓減存量產(chǎn)能，實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的等量或減量兼并重組，退出部分低效產(chǎn)能。對(duì)不吻合所在城市發(fā)展規(guī)劃且不具備搬遷價(jià)值和條件的企業(yè)，鼓勵(lì)其實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn);具備搬遷條件的企業(yè)，支撐其退城入園或?qū)嵤┉h(huán)保改造后向有條件的地區(qū)搬遷。




　　有專家透露表現(xiàn)，有色金屬行業(yè)去產(chǎn)能必要抓好“控”與“減”，既要控制新增產(chǎn)能，也要壓縮能耗高的、生產(chǎn)條件落后的產(chǎn)能。




　　有分析人士指出，去產(chǎn)能首先要解決好加產(chǎn)能的題目。為此，要從國(guó)家層面上采取一些政策、措施。一方面，產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)不能再加產(chǎn)能。要解決好新增產(chǎn)能，不正當(dāng)項(xiàng)目同等不許可干，這必要國(guó)家制訂完美相干政策。另一方面，要削減新增產(chǎn)能，把有建設(shè)沖動(dòng)的、不正當(dāng)不合規(guī)的那些項(xiàng)目停止住。




　　全國(guó)人大代表、錦州新華龍鉬業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)郭光華曾指出，對(duì)于有色等行業(yè)而言，只要把住環(huán)保關(guān)，就可以有用化解產(chǎn)能過(guò)剩。




　　“鐫汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩絕非某一項(xiàng)簡(jiǎn)單政策的推出就可以達(dá)到，其中必要法律、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新等一系列措施的綜合運(yùn)用，其中，環(huán)保也是有助于化解過(guò)剩產(chǎn)能的有用手段之一?！惫馊A說(shuō)。




　　業(yè)內(nèi)人士指出，在化解過(guò)剩產(chǎn)能的過(guò)程中，中間會(huì)予以支撐，地方當(dāng)局要負(fù)總責(zé)，但最緊張的，照舊充分遵循市場(chǎng)規(guī)律，讓市場(chǎng)決定要素價(jià)格，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。




　　把握“一帶一起”戰(zhàn)略機(jī)遇 推進(jìn)國(guó)際合作




　　有色金屬行業(yè)題目除了“內(nèi)部”解決外，“走出去”也是發(fā)展路徑之一。




　　在我國(guó)積極實(shí)施“一帶一起”戰(zhàn)略，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系體例的總體布局下，加快企業(yè)“走出去”，積極行使“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，對(duì)于形成優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)新格局，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新上風(fēng)具有緊張意義。




　　《意見(jiàn)》明確要積極推進(jìn)國(guó)際合作。積極落實(shí)“一帶一起”戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我國(guó)有色金屬先輩技術(shù)和裝備上風(fēng)，帶動(dòng)先輩裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈輸出，進(jìn)步國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。




　　全國(guó)政協(xié)委員、山東省政協(xié)副主席趙家軍透露表現(xiàn)，國(guó)家大力推動(dòng)“一帶一起”戰(zhàn)略，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，發(fā)展形勢(shì)和基礎(chǔ)條件已發(fā)生龐大轉(zhuǎn)變，推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能化解和國(guó)際產(chǎn)能合作面臨龐大機(jī)遇。




　　趙家軍建議，國(guó)家進(jìn)一步增強(qiáng)政策指導(dǎo)，支撐各地?fù)屪ァ耙粠б黄稹睉?zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)能“雙輸出”。




　　有分析人士指出，我國(guó)的鋁加工、銅加工等行業(yè)建得晚，所以裝備技術(shù)很不錯(cuò)，一些大品種的有色金屬材料都具備了走出去的條件。




　　據(jù)了解，工信部曾吐露，我國(guó)將編制有色金屬工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)境外資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)能合作工作的指導(dǎo)和支撐。

來(lái)源：中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)