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中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增加有很多有利條件，也有不少矛盾和困難。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和當(dāng)代化必要消費(fèi)大量資源，突破資源束縛是無法回避的凸起題目。



事實(shí)是如許光顯地?cái)[在我們面前：一方面，我國人均資源相對不足，如今又處在資源消費(fèi)比較多的工業(yè)化中期階段，伴隨著工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)廣泛開展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模賡續(xù)擴(kuò)大，資源需求量一日千里；另一方面，因?yàn)樵黾芋w例粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源消費(fèi)強(qiáng)度大，在社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域虛耗緊張，更加劇了資源供給嚴(yán)重的狀態(tài)。



中國奉行“資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，在降低資源消費(fèi)方面所取得的成績是明顯的。在１９８０？２００２年的２２年間，按照不變價(jià)格計(jì)算，每萬元ＧＤＰ能耗標(biāo)準(zhǔn)煤從１４．３４噸降落到４．７６噸，降落６６．８％；電耗從７２００度降落到５２００度，降落２２．７％。１９７１？１９９９年，按國際購買力平價(jià)（ＰＰＰ）計(jì)算，單位增長值能耗降落６８％，同期世界平均降落幅度是２７．７％，歐洲和亞洲國家的平均降落幅度分別為１１．２％和３２．３％。從國際范圍比較，中國的提高是顯明的。



但是，這種提高是相對于曩昔高度粗放的增加體例下分外高的資源消費(fèi)為基數(shù)的，從資源消費(fèi)強(qiáng)度看，如今我國同世界先輩水平相比仍然有很大差距：鋼鐵、有色、電力、化工等８個(gè)行業(yè)單位能耗平均高４０％以上，工業(yè)用水重復(fù)行使率低１５？２５個(gè)百分點(diǎn)，礦產(chǎn)資源總回收率低２０個(gè)百分點(diǎn)；單位建筑采暖能耗比天氣條件相近的發(fā)達(dá)國家高２？３倍。能源供給量大幅度增加，仍然不能知足必要。近年來資源消費(fèi)強(qiáng)度增大，能源彈性系數(shù)上升，說明經(jīng)濟(jì)增加的成本增長。我們的高速增加，支出了沉重的資源和環(huán)境代價(jià)。如今，耕地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成緊張制約。假如不改弦更張，當(dāng)前已經(jīng)難以為繼，更說不上可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化。



我們面前有兩條路：一條是，繼承走資源消費(fèi)高、環(huán)境污染重的傳統(tǒng)工業(yè)化道路；另一條是，走資源消費(fèi)低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。特別很是清楚，第一條路走不通也走不起，我們只能選擇第二條路。



這并不是應(yīng)對資源緊缺的權(quán)宜之計(jì)，而是關(guān)系國家前途的龐大戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)上是中國當(dāng)代化道路的選擇題目。就是說，要把節(jié)約資源作為中國特色當(dāng)代化道路的緊張組成部分，作為我們的基本國策，走文明的、可持續(xù)發(fā)展的道路。



這條路并不是很容易走的?？纯次覀兊默F(xiàn)實(shí)情況，天天都有許多令人鼓舞的進(jìn)展，也有不少關(guān)于資源緊缺和虛耗的觸目驚心的事情發(fā)生。對在資源方面已經(jīng)取得的進(jìn)展不宜做過高的估計(jì)。任重道遠(yuǎn)，還必要做多方面的努力：



－－要構(gòu)建資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)增加體例。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要看重進(jìn)步服務(wù)業(yè)的水平和比重，這是資源消費(fèi)比較少而又有利于進(jìn)步團(tuán)體經(jīng)濟(jì)服從和效益的；二、三產(chǎn)業(yè)的改造和發(fā)展也要把降低資源消費(fèi)作為緊張目標(biāo)。要按照“減量化、再行使、資源化”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)資源的綜合行使和再生資源的回收行使，使地皮、水、能源、礦產(chǎn)資源都能得到充分行使和高效行使。



－－要積極采用新技術(shù)。實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化是以技術(shù)提高為基礎(chǔ)的。資源的更有用行使和新資源的發(fā)現(xiàn)要靠科學(xué)技術(shù)提高，把人口多的壓力轉(zhuǎn)化成人力資源的上風(fēng)要靠進(jìn)步教育和科技水平。要大力發(fā)展對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有龐大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，處理好發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品也要看重進(jìn)步科技含量。對消費(fèi)高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品要執(zhí)行強(qiáng)制鐫汰。



－－虛耗資源和粗放增加體例有深刻的體系體例根源：市場價(jià)格不能反映真實(shí)成本造成水和能源的緊張?zhí)摵?；投資體系體例不合理導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模的盲目擴(kuò)張；按現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量而不是按可采儲(chǔ)量計(jì)稅是煤炭資源回收率過低的直接緣故原由；地皮征用制度的缺陷，以及低地價(jià)甚至“零地價(jià)”政策，使耕地急劇削減。質(zhì)量、物耗、環(huán)境等方面社會(huì)規(guī)制不嚴(yán)，政績考核方法的瑕玷，也是粗放型經(jīng)濟(jì)增加和資源虛耗的緣故原由。應(yīng)該把為節(jié)約資源提供體系體例和政策保障作為下一步改革的緊張切入點(diǎn)。



－－立法要增強(qiáng)。要加快制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。修改地皮管理法、水法、建筑法、電力法、煤炭法等同資源相干的法律要加重節(jié)約的內(nèi)容。關(guān)于地皮制度的立法也必要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行修改。發(fā)達(dá)國家在資源節(jié)約方面有很多完美的法律法規(guī)，例如，規(guī)定馬桶每次用水最大限量，規(guī)定商品的“無包裝”和“簡單包裝”，而我國對于衛(wèi)生用水的虛耗和商品的過度包裝至今還限于一樣平常性的號(hào)召而沒有強(qiáng)制性的規(guī)定。不少地方甚至以“有礙觀瞻”或者交通道路承受能力為由限定小排放量汽車的行駛，現(xiàn)實(shí)上是在以行政手段鼓勵(lì)虛耗汽油。



－－要在全社會(huì)形成節(jié)約資源的消耗理念和消耗體例。中國人有崇尚節(jié)儉的傳統(tǒng)美德。如今隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高收入階層的強(qiáng)大，有一種不好的風(fēng)氣在滋生蔓延，就是揮霍式甚至夸耀式的消耗。這不僅虛耗資源，而且危及整個(gè)民族精神和國家的前途。要開展深入持久的教育，讓每小我從小懂得愛惜資源，讓節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心，把這作為精神文明建設(shè)的緊張內(nèi)容。在節(jié)約資源方面，當(dāng)局、企業(yè)和每個(gè)公民都負(fù)有責(zé)任。



－－要擴(kuò)大在資源節(jié)約行使方面的國際合作，包括學(xué)習(xí)和借鑒國外節(jié)約資源的體系體例、政策和管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)節(jié)約資源的設(shè)備、技術(shù)和工藝，以及鼓勵(lì)外商在相干領(lǐng)域的投資。



中國按國際貿(mào)易的普遍規(guī)則進(jìn)口部分資源，有助于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增加的積極因素。大家肯定會(huì)細(xì)致到，某些發(fā)達(dá)國家的人士對中國進(jìn)口資源有不少非議。為了回答這種非議，這里我想講幾個(gè)數(shù)字：不到世界人口１５％的發(fā)達(dá)國家是靠消費(fèi)全世界已探明儲(chǔ)量５０％的礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和當(dāng)代化的，目前年消耗量石油占全球的６２％，鋁、粗鋼和銅占５０％以上；中國是發(fā)展中國家，人口占世界２０％以上，總資源消耗量相對是比較低的。美國１９００？１９７５年、日本１９４５？２０００年，人均累積消耗鋼都超過２０噸，中國到２００４年人均累積消耗鋼只有２噸。中國是世界第一大煤炭生產(chǎn)國，第五大石油生產(chǎn)國，能源總自給率９０％以上，遠(yuǎn)高于美國和日本；中國石油進(jìn)口多一些，但不論是進(jìn)口數(shù)量照舊對國際市場的依存程度都低于美國和日本，人均石油消耗量中國大體上只有美國的１／１５、日本的１／１０。中國并不想在資源消費(fèi)方面向發(fā)達(dá)國家看齊，－－我們做不起，而且發(fā)達(dá)國家大量消費(fèi)資源的發(fā)展道路也是不值得效仿的；在資源題目上叱責(zé)中國，甚至張揚(yáng)“中國威脅論”，－－這種聳人聽聞的輿論每每是來自資源消費(fèi)許多的發(fā)達(dá)國家，是沒有道理的。



我們充分熟悉到嚴(yán)厲的資源形勢，但我們并不頹廢。昔時(shí)鄧小平提出２０年生產(chǎn)總值翻兩番的時(shí)候，曾經(jīng)有人憂慮實(shí)現(xiàn)不了，由于能源很難翻兩番。效果，以能源消費(fèi)翻一番保證了經(jīng)濟(jì)翻兩番。中國目前還處于資源消費(fèi)強(qiáng)度比較大的發(fā)展階段，隨著工業(yè)化的漸漸實(shí)現(xiàn)，資源消費(fèi)強(qiáng)度會(huì)響應(yīng)降落。作為后起的發(fā)展中國家，中國具有顯明的后發(fā)上風(fēng)。走資源節(jié)約的發(fā)展道路，靠體系體例創(chuàng)新，靠技術(shù)提高，靠增強(qiáng)管理，靠全民的自發(fā)和通力合作，資源束縛是可以緩解的，工業(yè)化和當(dāng)代化的前景是光明的。 （來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）