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中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展勢頭是否還能連續(xù)?新一輪宏觀調(diào)控的目標(biāo)是什么?帶著這些題目和各種與此有關(guān)的議論,記者采訪了一向關(guān)注和研究宏觀經(jīng)濟(jì)的國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪。他認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)在2002年走出"忐忑不定"的增加區(qū)間后進(jìn)入快速發(fā)展,這種勢頭還將連續(xù)。相干經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和各種跡象注解,目前國民經(jīng)濟(jì)仍在平妥當(dāng)康地運(yùn)行,新的有針對性的調(diào)控措施,不會改變經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展軌道。



當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一個中心狀況





"過熱"和"過冷"都不明朗,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對比較平穩(wěn),有題目也重要是局部的、結(jié)構(gòu)性的,不是周全的、總體上的



記者:最近人們對經(jīng)濟(jì)形勢的看法分歧很大,有人說"周全過熱",有人說在"走下坡路"。您怎樣看?



陳東琪:看法分歧大,很天然,重要是由于各自的角度不同,選擇的依據(jù)不同。從某個局部角度看,這兩個對立看法都有支持依據(jù)。



記者:就是說,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)際中既有偏熱的一壁,又有偏冷的一壁?



陳東琪:對。從總量上看,目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一個中心狀況,不是處在"總體過熱"和"總體過冷"如許兩個極端狀況。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在極端狀況時,大家的判斷容易傾向同等。反之,容易產(chǎn)生分歧的看法,由于"局部偏熱"和"局部偏冷"兩種征象實(shí)際中都可以看到。1984年至1985年、1987年至1988年和1992年至1993年的"總體過熱",以及1989年至1990年和1998年的"總體過冷",體現(xiàn)特性都特別很是顯明,大家的熟悉同等。如今,"過熱"和"過冷"都不明朗,說明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對比較平穩(wěn),有題目也重要是局部的、結(jié)構(gòu)性的,不是周全的、總體上的。



記者:經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有沒有一個理想狀況?



陳東琪:從事后看,長期平均值就可以看成是你所說的"理想狀況"。從1981年到2004年,固定資產(chǎn)投資、社會消耗品零售額、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和GDP這5個指標(biāo)的年平均增加速度分別為20.6%、15.5%、11.9%、10%和9.6%,考慮到"要素增加效應(yīng)呈現(xiàn)緩慢衰減趨勢",近期投資、消耗和GDP的理想增加區(qū)間應(yīng)分別為18%至20%、11%至13%和8%至9%,工業(yè)、服務(wù)業(yè)的理想?yún)^(qū)間為10%至12%,超過區(qū)間上限就要控制,防止繼承加速。



記者:今年一季度,這5個指標(biāo)分別增加22.8%、13.7%、16.2%、7.6%和9.5%,除服務(wù)業(yè)外,其他4個指標(biāo)都高于您所講的區(qū)間上限,可以說經(jīng)濟(jì)"周全過熱"了吧?



陳東琪:還不能如許簡單下結(jié)論。首先,投資、消耗、工業(yè)和GDP增加靜態(tài)看偏高,要進(jìn)一步緊縮,但動態(tài)看呈現(xiàn)"降落趨勢",無論是季度與季度比,照舊月度與月度比,都可以看到這種"降落趨勢"。其次,從產(chǎn)業(yè)方面看,雖然工業(yè)增加顯明超過長期平均值,可以說工業(yè)經(jīng)濟(jì)偏熱,但服務(wù)業(yè)仍然沒有從低迷中走出來。今年一季度,服務(wù)業(yè)增長值增加7.6%,不僅低于長期平均水平的10%,而且低于改革開放以來最低時期1998年至2002年年均8.2%的增加水平,服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然不景氣。其三,前期著力緊縮的重點(diǎn)工業(yè)行業(yè),在降溫中開始出現(xiàn)效益滑坡。今年一季度,電解鋁行業(yè)虧損面為80%,水泥行業(yè)從去年一季度獲利31億元到今年一季度虧損3.5億元,鋼鐵行業(yè)也由于大幅度漲價的鐵礦石、焦炭推動成本顯明上升而出現(xiàn)利潤急劇下滑?？磥?即使是重點(diǎn)緊縮對象也要細(xì)致不能緊縮過度。



綜合起來看,目前不能說經(jīng)濟(jì)"周全過熱","局部偏熱"和"局部偏冷"并存的情況依然存在,投資和工業(yè)增加依然過快,反鎮(zhèn)壓力較大,農(nóng)業(yè)和消耗增加還不穩(wěn)固,服務(wù)業(yè)增加過慢,這些情況都要引起細(xì)致。





物價漲幅有望保持"中性"水平



目前物價總水平上漲的壓力依然存在。但從市場運(yùn)行客觀趨勢看,今年CPI漲幅可能低于去年的3.9%,為3%左右



記者:與去年相比,今年價格總水平上漲的壓力是增大了,照舊變小了?



陳東琪:目前,物價總水平上漲的壓力依然存在,宏觀調(diào)控還不能放松。但從市場運(yùn)行的客觀趨勢看,今年物價總水平上漲有望保持"中性"水平,CPI漲幅可能低于去年的3.9%,為3%左右。


記者:您的意思是,由市場力量推動的價格總水平上漲的壓力,今年要比去年小一些。為什么?



陳東琪:關(guān)鍵是貨物商品供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變。假如經(jīng)濟(jì)增加速度今年比去年低0.5至1個百分點(diǎn),并且服務(wù)業(yè)增加的貢獻(xiàn)率進(jìn)步,貨物商品需求的增加速度就會放慢,在貨物商品供應(yīng)繼承保持前期擴(kuò)張慣性的情形下,會出現(xiàn)貨物商品供應(yīng)增加快于需求增加,從而遏制貨物商品價格上漲。商務(wù)部對2005年上半年全國600種商品排隊(duì)表現(xiàn),供求基本平衡的占26.8%,供過于求的占73.2%,沒有供不應(yīng)求的。盡管CPI上漲率今年一季度和去年一季度都是2.8%,但去年的趨勢是往上走,今年呈現(xiàn)走平跡象。



記者:但是,一季度房價上漲9.8%,油價也上漲不少。我們的價格統(tǒng)計(jì)與老百姓的感覺相差很大。這如何詮釋?



陳東琪:關(guān)于價格統(tǒng)計(jì)題目,國家統(tǒng)計(jì)局有權(quán)威詮釋。我只想增補(bǔ)的是,老百姓對價格轉(zhuǎn)變的感覺不錯,但不周全。一樣平常來說,人們對價格上漲感覺靈敏,對價格下跌感覺不靈敏,房價、油價顯明上漲了,大家反映強(qiáng)烈,但汽車、衣服、藥品、手機(jī)、電腦、照相機(jī)、電視和其他耐用品的價格下跌了,大家置若罔聞,而價格統(tǒng)計(jì)要將上漲部分和下跌部分按其權(quán)龐大小同時計(jì)算進(jìn)來。



記者:怎樣看待生產(chǎn)領(lǐng)域價格快速上漲的征象?



陳東琪:從絕對水平看,生產(chǎn)資料價格、工業(yè)品出廠價格上漲率都比較高,企業(yè)感受到的壓力也很大。但是,在去年9月至11月達(dá)到高點(diǎn)后,出現(xiàn)了上漲幅度緩慢變小趨勢。生產(chǎn)資料價格從兩位數(shù)降到目前的7%左右,工業(yè)品出廠價格從8%左右降到目前的5%左右。這個趨勢會隨著投資、工業(yè)以及貨幣供給量 M1、 M2和信貸增加減速而連續(xù)下去。今年一季度, M1、 M2和信貸分別只增加9.5%、14%和13%,既低于年初計(jì)劃的15%,又低于去年全年的平均增加水平,這會通過需求收縮克制價格上漲。



記者:最近,房價上漲加快,當(dāng)局加大了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度,如何看待這次調(diào)控的前景?



陳東琪:在展望"前景"前,我們先往返顧一下"歷史"。1993年那次房地產(chǎn)炒作,炒的是圖紙、批文、甚至是概念、符號。當(dāng)時的房地產(chǎn)熱不是由現(xiàn)實(shí)購買力催起來的,而是由人們的想象力吹起來的,市場非理性達(dá)到瘋狂田地。在這個形式下進(jìn)行調(diào)控,肯定是動大手術(shù),是"周全整理房地產(chǎn)市場"。這一次房地產(chǎn)市場升溫,有的地方出現(xiàn)特別很是緊張的泡沫,也有非理性成分,也有謀利性炒作,盡管題目沒有1993年那樣緊張,但假如放任下去,泡沫會越吹越大。對此,中間在2003年一季度就細(xì)致到了,并且脫手較早,昔時第三季度采取了進(jìn)步房地產(chǎn)信貸和購買的門檻,進(jìn)步存款預(yù)備金率等調(diào)控措施。此后,對房地產(chǎn)的控制一向沒有制止過。



記者:采取何種措施才能在促使房地產(chǎn)市場健康發(fā)展同時,平抑房價?


陳東琪:今年4月27日,國務(wù)院常務(wù)會議提出了8項(xiàng)措施,基本精神是不搞一刀切,做到"積極穩(wěn)妥,把握力度；凸起重點(diǎn),區(qū)別對待；隨機(jī)應(yīng)變,分類引導(dǎo)；強(qiáng)化法制,增強(qiáng)監(jiān)管"。在這些措施中,除了強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控,改善商品房結(jié)構(gòu),運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段加大對房地產(chǎn)交易舉動的調(diào)節(jié)力度,增強(qiáng)對房地產(chǎn)貸款和小我住房抵押貸款管理,整理和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,著力擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面等,從而獲得間接平抑房價的結(jié)果以外,國務(wù)院還提出了直接平抑房價的詳細(xì)措施,包括:在嚴(yán)酷實(shí)行地皮行使總體規(guī)劃和地皮行使計(jì)劃的前提下,"對居住用地皮價格、住房價格上漲過快的城市,適當(dāng)增長中低價位通俗商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供給量"；"保證中低價位、中小戶型住房的有用供給,經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)酷執(zhí)行當(dāng)局引導(dǎo)價"。這些措施,不是一樣平常地克制住房總需求,而是采取有針對性的措施,調(diào)整和改善房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系。這既可以改變商品房結(jié)構(gòu)不合理、房地產(chǎn)市場紊亂和房價上漲過快的情況,又可以保證房地產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展下去,知足老百姓對住房日益增加的正常必要。





宏觀調(diào)控目標(biāo)仍然是適當(dāng)減速



要避免局部性、結(jié)構(gòu)性失衡演化為全局性、總量性失衡,必要采取有針對性的頻繁微調(diào)或"點(diǎn)剎"體例來防止超速



記者:在增強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控后,宏觀政策有進(jìn)一步偏緊的跡象,有人看跌中國經(jīng)濟(jì)。您如何看?



陳東琪:看跌中國經(jīng)濟(jì)的聲音早就有了。在亞洲金融危急不久,就有人預(yù)言中國即將崩潰,效果呢?不僅沒有崩潰,發(fā)展反而加快了。最近,海外又有人預(yù)言"中國即將陷入大冷落"。真的會如此嗎?我看不會。重要緣故原由是當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)不是完全自由放任的,有當(dāng)局干預(yù)起作用。當(dāng)然,當(dāng)局干預(yù)的范圍和程度要受到束縛,但有用的當(dāng)局干預(yù)可以控制經(jīng)濟(jì)過度波動,避免大衰退和冷落。但這并不等于說經(jīng)濟(jì)不能跌,不能適當(dāng)減速。如今,大家好像患了"恐跌癥",一講跌就害怕,可能是股市延續(xù)跌5年,大家跌怕了。但岑寂地想一想,市場也好,經(jīng)濟(jì)也好,總是會起伏波動的,沒有只跌不漲的市場和經(jīng)濟(jì),也沒有只漲不跌的市場和經(jīng)濟(jì)。這是一個大家都很清楚但偶然又容易忘掉的一樣平常規(guī)律。



記者:中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)9%以上的高速增加,調(diào)整跡象好像越來越顯明,國內(nèi)外有人認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)真要"硬著陸"了。是如許嗎?



陳東琪:2003年第三季度,央行進(jìn)步存款預(yù)備金率,對房地產(chǎn)執(zhí)行預(yù)防性調(diào)控時,就有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)要"著陸",甚至?xí)霈F(xiàn)"硬著陸"。去年,對鋼鐵、電解鋁和水泥等行業(yè)加大控制力度,"五一節(jié)"前出臺比較嚴(yán)峻的信貸緊縮,10月29日央行加息,在先后采取這些調(diào)控措施時,"硬著陸"的聲音越來越響亮?，F(xiàn)實(shí)情況是,經(jīng)濟(jì)沒有"著陸",更沒有"硬著陸",一向連續(xù)較快增加的趨勢。



記者:為什么會如許?



陳東琪:由于這一輪宏觀調(diào)控打了提前量,脫手比較早。在經(jīng)濟(jì)增加9%至9.5%,物價總水平上漲3%左右的時候,"總量性失衡"并不明顯,重要題目是"結(jié)構(gòu)性失衡",是局部過快。此時,宏觀調(diào)控的目標(biāo)是防止局部性、結(jié)構(gòu)性失衡演化為全局性、總量性失衡。這就要求宏觀調(diào)控有針對性,不要周全緊縮,不要動大手術(shù),不要"急剎",不要讓經(jīng)濟(jì)"硬著陸",而應(yīng)當(dāng)以頻繁微調(diào)或"點(diǎn)剎"體例,來調(diào)控住經(jīng)濟(jì)增加和物價上漲的加速度,防止超速。



記者:今年的宏觀調(diào)控還會沿著這條路走下去嗎?



陳東琪:只要經(jīng)濟(jì)背景不發(fā)生大的改變,宏觀調(diào)控的路徑就不會逆轉(zhuǎn)。就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)際而言,調(diào)控的目標(biāo)仍然是適當(dāng)減速,讓重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回到合理區(qū)間。"適當(dāng)減速"是指減速也有一個度,不是越低越好,不是要立刻"著陸",更不是"硬著陸"。在經(jīng)濟(jì)增加9%至9.5%的基礎(chǔ)上"硬著陸","著"到哪里去呢?是像1992年至1999年那樣跌一半,在5%以下?照舊像1988年至1990那樣跌三分之二,在3%左右?假如如許,就會出現(xiàn)更緊張的通貨緊縮和失業(yè)征象。這不是近期宏觀調(diào)控的目標(biāo)。和前兩年一樣,今年宏觀調(diào)控著力點(diǎn)仍然是克制"加速度",就如同汽車進(jìn)入高速公路后,不要超標(biāo)加速,要持續(xù)保持勻速前行。



從這幾年宏觀調(diào)控成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,可以概括為"適時適度"4個字。"適時"就是要掌握好時機(jī),既要打提前量,做好預(yù)調(diào),及早在萌芽狀況緩解經(jīng)濟(jì)中的矛盾和題目,又要控制好緊縮和擴(kuò)張的時間長度,要有天真性,隨機(jī)調(diào)整。"適度"就是要掌握好緊縮和擴(kuò)張的力度,多采用頻繁微調(diào)的體例,一樣平常不"急剎",而是"點(diǎn)剎",漸漸小調(diào)整,以循規(guī)蹈矩體例影響市場預(yù)期。推動經(jīng)濟(jì)向上和向下時,都要控制好加速度,避免超速和下滑太快,防止大起大落。在操作促進(jìn)短期平衡的措施時,要有長遠(yuǎn)考慮,短期靜態(tài)平衡要與長期動態(tài)平衡和諧同等,促使增加在不同時點(diǎn)上均勻分布。短期調(diào)控不要為長期發(fā)展積累題目,如許才能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)增加,使國民經(jīng)濟(jì)繼承運(yùn)行在黃金發(fā)展軌道上。



記者:下一步宏觀調(diào)控是傾向更緊一些,照舊更松一些?



陳東琪:年內(nèi)的詳細(xì)措施操作將會有松緊轉(zhuǎn)變,偶然措施操作偏緊,偶然偏松；不同領(lǐng)域的松緊程度,也是有差異的。但在總體上,會始終保持妥當(dāng)姿態(tài),財(cái)政政策和貨幣政策都將表現(xiàn)妥當(dāng)精神。



記者:您能詳細(xì)說一說嗎?比如,如何運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策工具來調(diào)控經(jīng)濟(jì)。



陳東琪:這兩年宏觀調(diào)控,用了一些行政手段,但用得更多的是包括財(cái)政和貨幣政策工具在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。在財(cái)政、貨幣政策工具中,有些是"數(shù)量調(diào)節(jié)",如財(cái)政增減國債和預(yù)算開支,央行執(zhí)行窗口引導(dǎo),天真進(jìn)行公開市場營業(yè)操作,調(diào)整存款預(yù)備金率,規(guī)范住房信貸條件等；有些是"價格調(diào)節(jié)",如調(diào)整稅率和利率等。在運(yùn)用這些工具時,既有單一操作,又有搭配操作,但都細(xì)致微調(diào)。這兩年宏觀調(diào)控采用的是小步慢走、循規(guī)蹈矩的體例,往后一段時期內(nèi),宏觀調(diào)控仍將繼承小步慢走。（來源：上海證券報 　記者 盧曉平）