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對當前工業(yè)經濟發(fā)展趨勢的嚴厲性，我們肯定要有清醒的熟悉，決不可盲目樂觀。決不能只看到團體經濟形勢較好，而看不到經濟增加中潛在的危急；決不能只看到當前工業(yè)生產增速還不低，而看不到工業(yè)發(fā)展趨勢的嚴厲性。寧可把題目和困難估計得多一些、判斷得重一些，未雨綢繆，積極應對，防止全省經濟出現大的波動，牢牢把握工作的自動權。

　　一、去年下半年來浙江工業(yè)的增加趨勢值得高度關注

　　2004年以來，在增強宏觀調控和生產要素緊張制約的大環(huán)境下，浙江工業(yè)堅持緊中求活、穩(wěn)中求進、好中求快，總的形勢是好的。凸起體現在兩方面：

　　1.工業(yè)經濟呈現較快增加

　　去年全省規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增長值增加21.7%，工業(yè)總產值增加29.7%；企業(yè)利稅總額和利潤總額分別增加18.7%和19.1%，國家考核的7項經濟效益指標綜合指數比上年高出1.25個百分點；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)從業(yè)人員凈增63萬人，為歷年最多。今年開年之初，全省工業(yè)連續(xù)去年來的增加態(tài)勢。1？2月，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增長值增加20.1%，比全國平均水平高出4.1個百分點；工業(yè)出口交貨值增加42.2%，對工業(yè)增加的貢獻率高達38.2%，表現紡織品貿易一體化的即期效應。

　　2.工業(yè)發(fā)展的引導思想進一步正直

　　各級深化對科學發(fā)展觀和宏觀調控的熟悉，積極指導工業(yè)經濟朝宏觀調控的方向發(fā)展?？粗貥淞ⅰ八膫€意識”：一是確立機遇意識，借勢而上。變壓力為動力，將宏觀調控轉化為落實科學發(fā)展觀的機遇，切實行使好緊張戰(zhàn)略機遇期。二是強化發(fā)展意識，順勢而為。面對新挑釁，比思路、比理念、比創(chuàng)新、比實力，爭奪又快又好發(fā)展。三是表現憂患意識，應勢而作。在不折不扣實行宏觀調控決策的同時，重視并解決由此帶來的新情況和新矛盾。四是增長創(chuàng)新意識，蓄勢而發(fā)。以宏觀調控為契機，認真反思傳統(tǒng)的經濟發(fā)展路子，推進經濟增加體例變化。

　　但是，在總體形勢較好的大局下，浙江工業(yè)出現了必要高度正視的新動向和新題目。分外是,去年下半年以來工業(yè)增勢回落過快,重要經濟指標在全國的位次顯明后移，發(fā)展趨勢嚴厲。凸起體現在三方面：

　　1.工業(yè)生產逐月回落，增加速度在全國靠后

　　從經濟運行態(tài)勢看，浙江工業(yè)在本輪經濟增加周期的峰值出如今去年5月，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增長值的月度和累計增加率分別達到26.7%和24.5%，為1998年經濟啟動以來的最高點。從去年6月開始，工業(yè)增加速度回落較快。12月工業(yè)增長值增加14.2%，比5月回落了12.5個百分點；全年的增加率僅排在各省市區(qū)第21位。今年1-2月的增加率又比去年同期回落了1.6個百分點，排在各省市區(qū)的第16位。

　　2.經濟效益明顯回落，綜合指數首次低于全國平均水平

　　伴隨生產減速，企業(yè)利潤增加逐月減緩，去年1-12月全省規(guī)模以上企業(yè)的利潤增幅比1-3月回落了19.8個百分點，跌至全國第30位。經濟效益指標綜合指數列各省市區(qū)第16位，比全國平均水平低8.4個百分點，這是1992年建立考核制度以來的第一次；而在本輪經濟增加岑嶺前，浙江的綜合指數長期位居全國三甲。今年1-2月經濟效益滑坡。企業(yè)利潤比去年同期降落2.7%，為1998年經濟啟動以來的首次，而全國利潤仍保持兩位數的增幅；企業(yè)虧損猛增49.9%。

　　3.工業(yè)投資大幅回落，新的增加點緊張不足

　　去年，全省限額以上制造業(yè)投資增加27.9%，增幅比上年回落52個百分點；工業(yè)園區(qū)建設投資增加16.3%，比上年回落102個百分點；全年新開工項目僅增長1.3%，遠低于上年50.2%的增幅。全社會工業(yè)投資增幅比全國平均水平低3.5個百分點，列各省市區(qū)第19位。今年1-2月，限額以上工業(yè)投資增加13.7%，比去年同期和年底又分別回落68個和21.6個百分點；11個市中有7個市的工業(yè)投資負增加。工業(yè)投資增加依仗大規(guī)模的電力建設，作為工業(yè)主體的制造業(yè)投資負增加0.9%，新開工項目負增加6.8%，為改革開放以來所罕見。今年要實現工業(yè)投資增加12%的預期目標，具有相稱大的難度。

　　浙江工業(yè)增勢顯明回落,在全國具有特別性。從歷次經濟增加周期和增強宏觀調控階段的體現看，浙江工業(yè)每每表現上得快下得也快的特點。典型如治理整理期間，工業(yè)經濟增勢出現"三個最"，即在全國下滑最早、下滑幅度最大、下滑持續(xù)時間最長。1989年8月工業(yè)總產值出現改革開放以來的首次負增加，為全國最低，此后延續(xù)5個月的月度增幅負增加；1990年又創(chuàng)下累計增幅延續(xù)7個月負增加的新低。再如2001年，受國際經濟衰退影響，工業(yè)增長值增加率自三季度起顯明回落，8月和9月分別跌至7.8%和8%，從上半年一度列全國第4位驀地降至第19和20位。這一次浙江工業(yè)在新的經濟增加周期和增強宏觀調控階段的緊張關口，又重蹈下得快的覆轍。

　　二、浙江重要工業(yè)增加指標低于全國的基本緣故原由

　　客觀地說，在宏觀調控政策措施的作用下，經濟景氣狀態(tài)已經發(fā)生趨勢性的轉變，工業(yè)增勢有所回落分外是過熱的投資有所降溫是必然征象，全國均如此。但是在同樣的大環(huán)境下，浙江工業(yè)不僅沒有保持領先增加，相反增勢回落過快，重要工業(yè)增加指標甚至低于全國平均水平，尤其是經濟效益滑坡。這不能不引起我們的高度關注和深入思考。其緣故原由，重要在于兩方面。

　　就近期來看：

　　1.受到比全國更凸起的生產要素制約

　　煤電油運和地皮等生產要素緊張制約，是近年影響工業(yè)增加的最重要因素，全國皆然，但浙江的制約程度比多數省市區(qū)更深，工業(yè)增加支出的代價更大。

　　(1)缺電情況在全國最緊張。厥后果：一是緊張影響工業(yè)正常生產。2003年起大規(guī)模拉閘限電，此后兩年拉閘限電所損失電量占全國的份額高達54%和49.7%，大量生產能力放空。據測算，每年削減工業(yè)增長值增加率近3個百分點。二是緊張影響企業(yè)經濟效益。大規(guī)模停電使得企業(yè)單位產品固定成本進步15%-20%；為生產自救，到去年底有11.2萬家企業(yè)自備柴油發(fā)電機組，裝機總容量驟增至1078.4萬千瓦。全省因大量啟用柴油發(fā)電，去年增長企業(yè)運營成本數十億元。

　　(2)能源原材料漲價壓力遠比全國大。2003年底以來基礎產品價格周全上揚，以加工制造業(yè)為主的浙江不堪重負。2004年全省能源原材料購進價格上揚13.4%，比全國高出2個百分點；工業(yè)品出廠價格只上升5%，比全國低了1.1個百分點。能源原材料購進價格和工業(yè)品出廠價格的差率為8.4個百分點，是略低于1993年的次高點。省統(tǒng)計局測算，浙江工業(yè)每百元販賣收入的直接材料費用約占70%。按此推算，全省去年因高進低出造成的工業(yè)減利因素高達900億元左右，其中因高進低出差率比全國大出3.1個百分點，減利因素比全國多增長200多億元。

　　電價上調的影響不容小視。浙江去年6月上調的幅度在全國最大(每千瓦時平均販賣電價比全國高出1.8分)，下半年制造企業(yè)共增長電費付出23.4億元。浙江的販賣電價已在華東和全國冒尖，每千瓦時比江蘇高出5.2分，今年將比江蘇多開支50多億元的工業(yè)電費。

　　(3)工業(yè)用地保障形勢嚴厲。近年來，浙江工業(yè)投資高速增加重要依靠工業(yè)園區(qū)建設的強力推進，其數量和規(guī)模在全國居前，2003年工業(yè)園區(qū)投資新增額占制造業(yè)的比重高達89.4%。國家嚴把地皮閘門進行宏觀調控，對浙江工業(yè)投資帶來很大影響。工業(yè)園區(qū)建設投資大幅降落是工業(yè)投資顯明減速的最大因素，2004年其投資新增額占制造業(yè)的比重驀地降至34.9%。不少工業(yè)投資項目和招商引資項目，因沒有地皮無法實施。

　　2.部分行業(yè)盲目擴張產生不良后果

　　停止部分行業(yè)盲目擴張，是這次宏觀調控的一大重點，這方面的題目浙江同樣存在，厥后果已經凸現。凸起反映在化纖和水泥兩個行業(yè)。近年，化纖制造業(yè)高速擴張，2003年投資增加86.2%，總產量從2000年的154.6萬噸猛增到2004年的557.8萬噸，占全國的39%，去年起全行業(yè)陷入緊張困境。今年1-2月利潤猛降83.4%，虧損增幅高達4.3倍。水泥產量從2000年的4236萬噸猛增到2004年的8190萬噸，現實生產能力已突破1億噸，顯然超過省內市場需求。今年初水泥平均價格只有200元左右，遠低于全國平均價。1-2月，以水泥為主的非金屬礦物成品業(yè)總產值降落8.8%，是全省制造業(yè)中唯一負增加的行業(yè)；企業(yè)利潤大降98%，虧損猛增4.1倍。

　　就中長期來看：

　　1.工業(yè)經濟存在較顯明的結構性缺陷

　　這是當前浙江重要工業(yè)增加指標低于全國平均水平、與其他經濟發(fā)達省的工業(yè)增勢形成反差的關鍵因素。本輪經濟周期形成了高增加產業(yè)群：其一是基礎原材料工業(yè)。2004年全國工業(yè)新增利潤顯明向基礎原材料工業(yè)集中，石油、鋼鐵和煤炭三個產業(yè)對全國工業(yè)利潤的增加貢獻率高達49.5%。其二是以信息產品制造業(yè)為代表的高新技術產業(yè)。前幾年，信息產品制造業(yè)發(fā)展成為對全國工業(yè)增加貢獻最大的首位產業(yè)，去年其販賣和利潤的增加貢獻率仍在10%以上。而在這些高增加產業(yè)方面，浙江不占上風，有的可說是劣勢。

　　“十五”以來，浙江工業(yè)經濟結構戰(zhàn)略性調整步子不大。產業(yè)條理偏低，產業(yè)高度化不足。直到去年，工業(yè)生產增加貢獻率最高的產業(yè)依然是紡織業(yè)，其對第2位的產業(yè)還保持近5個百分點的領先上風。作為戰(zhàn)略產業(yè)培育的臨港工業(yè)，尚在建設中，還沒有進入大的收獲期。浙江"十五"規(guī)劃提出，要建設全國緊張的高新技術產業(yè)發(fā)展基地，形成工業(yè)新上風。近年來，高新技術產業(yè)賡續(xù)成長，但離規(guī)劃目標差距很大。2002年高新技術產業(yè)占全省工業(yè)總產值的比重僅為7.78%,在全國排在第16位，比1998年還后退了4位。進入新的增加階段，浙江現有主體產業(yè)面臨生產能力過剩、資源供應趨緊、競爭格局轉變的新壓力，增加潛力受到很大制約，增加上風減少勢在必然。

　　2.工業(yè)經濟增加體例尚未根本變化

　　變化增加體例早在10多年前就強調，遲遲變化不了有多方面的緣故原由。首要的是體系體例題目。在體系體例的影響下，一些地方沒有牢固確立科學的發(fā)展觀，片面尋求高速度和高投入，急于求成，急于出政績。就企業(yè)來說，關鍵是技術創(chuàng)新能力較弱，相稱部分企業(yè)尚未真正走上寄托科技提高的必由之路。據省統(tǒng)計局統(tǒng)計，2004年全省規(guī)模以上企業(yè)的研究開發(fā)費用合計46.9億元，只占販賣收入的0.28%，不僅大大低于發(fā)達國家，甚至顯明低于全國平均水平；作為緊張經濟指標的勞動生產率和工業(yè)增長值率，也長期低于全國平均水平。受技術創(chuàng)新能力的限定，重要產業(yè)沒有掌握關鍵技術，主導產品和重要技術以模擬和引進為主，缺乏自立知識產權。也正是受技術創(chuàng)新能力的限定，浙江工業(yè)總體上形成了以低成本、低價格、低收益為特性的數量擴張為主的發(fā)展模式。

　　當前浙江工業(yè)經濟運行中的題目，從根本上說，是高投入、高消費、低技術、低服從的增加體例在新形勢下的反映。相沿如許的增加體例，受到資源和環(huán)境的很大制約，不僅影響工業(yè)持續(xù)較快增加，而且制約了工業(yè)經濟綜合實力和競爭力的進步。

　　三、對當前浙江工業(yè)發(fā)展趨勢的嚴厲性，必須有清醒的熟悉和切實的對策

　　1.今年工業(yè)經濟發(fā)展面臨的困難和題目十分凸起

　　浙江工業(yè)發(fā)展正進入一個關鍵時刻?？偟目矗I(yè)發(fā)展仍有一個比較好的宏觀經濟環(huán)境。持續(xù)三年的宏觀調控，減少了經濟運行中的不穩(wěn)固不健康因素，增強了經濟生活中的微弱環(huán)節(jié)；國際經濟步入持續(xù)復蘇階段，我國基本結束加入世貿組織的過渡期。但是面臨的困難和題目不容低估。重要反映在兩方面：

　　(1)在宏觀調控作用下，經濟運行已經發(fā)生趨勢性轉變。全國和浙江的情況都表現，團體經濟開始從2003年下半年起的高速增加期轉入平穩(wěn)較快增加期，增加速度放緩。隨著宏觀調控政策進一步落實到位并推出新舉，厥后續(xù)效應在今年還會增大。分外是在宏觀調控的強力影響下，固定資產投資增加大幅回落；與國內消耗需求和國際市場需求保持穩(wěn)固增加不同，投資需求將進一步削弱，其對工業(yè)增加的影響日漸展現。此外必須看到，在這一輪經濟增加周期中，不少行業(yè)投資過度，形成了大量過剩的生產能力，伴隨經濟景氣度的轉變，往后數年劇烈的市場競爭和大范圍的企業(yè)重組在所難免。

　　(2)生產要素緊張制約工業(yè)經濟發(fā)展。一是煤電油運等瓶頸制約依然凸起。電力方面，全省今年盡管新增裝機容量542萬千瓦，但電量缺口仍達70-100億千瓦時，最大電力缺口將超過800萬千瓦，缺口均大于去年，夏冬季供用電嚴重度不減。今年周全實行去年出臺的電價調整措施，工業(yè)電費付出將增長50多億元；實施煤電聯動方案，工業(yè)電價又面臨新的上調壓力。煤炭供給更緊，價格堅挺上揚；鐵路運輸十分困難。

　　二是國家仍嚴把地皮和資金兩個閘門。今年全省工業(yè)建設用地總規(guī)模很可能比去年削減，計劃指標可用于工業(yè)的最多6萬多畝。農用地轉建設用地的審批進一步嚴酷，計劃指標的60%控制在國土資源部；征地程序更加復雜，征地補償標準有所進步，基本農田珍愛費和占用費進一步增長。信貸資金供給總體趨于收緊，商業(yè)銀行的信貸發(fā)放傾向保大企業(yè)和保中長期項目，大量中小企業(yè)貸款難的題目不易解決。去年10月上調基準利率，今年全省企業(yè)將因此增長利息付出30億元，而且利率很可能再次上調。

　　三是國際市場石油、鐵礦石、有色金屬、木材等基礎產品價格攀升。分外是油價高位震動，牽動了工業(yè)經濟的神經。

　　總的看，今年在增強宏觀調控的大背景下，在投資需求削弱、要素制約緊張、企業(yè)成本上升、競爭更加激烈等多重壓力下，要實現全省工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增加的難度很大，而要進一步進步增加質量和效益的難度更大。

　　2.加強憂患意識和危急感，把好工業(yè)經濟發(fā)展的緊張關口

　　(1)切實把好經濟增加周期和增強宏觀調控的緊張關口。在增強宏觀調控的大環(huán)境下，經濟景氣和企業(yè)預期均在變動之中，團體經濟發(fā)展存在較大的不確定性。今年有用需求有可能進一步轉變，浙江工業(yè)增加勢頭有可能進一步回落，企業(yè)生產經營困難程度有可能進一步加深。今年初制造業(yè)投資負增加是一個強烈的先兆，沒有投入就沒有產出，這既昭示著當前的工業(yè)增加走勢，又警示著明后年工業(yè)持續(xù)增加能力的緊張不足。

　　對當前工業(yè)經濟發(fā)展趨勢的嚴厲性，我們肯定要有清醒的熟悉，決不可盲目樂觀。決不能只看到團體經濟形勢較好，而看不到經濟增加中潛在的危急；決不能只看到當前工業(yè)生產增速還不低，而看不到工業(yè)發(fā)展趨勢的嚴厲性。寧可把題目和困難估計得多一些、判斷得重一些，未雨綢繆，積極應對，防止全省經濟出現大的波動，牢牢把握工作的自動權。

　　(2)切實把好調整經濟結構和變化增加體例的緊張關口。改革開放以來的前20年，浙江工業(yè)的增加速度在全國最快，產業(yè)地位明顯提拔。但是近些年發(fā)生了值得關注的新動向：“十五”前4年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增長值增幅居全國的位次分別是第8、3、5和21位，利潤增幅居全國的位次分別是第9、18、26和30位。在新的經濟增加周期的擴張階段，浙江工業(yè)以往上得快的特點沒有充分顯現，而下得快的缺陷卻原形畢露。

　　這給我們發(fā)出了強烈的旌旗燈號：浙江工業(yè)存在較凸起的深條理矛盾，原有的發(fā)展上風正在漸漸減少。如今到了走新型工業(yè)化道路，加快結構轉型和增加體例變化的緊張關口了。假如固守低附加值、低加工度產業(yè)為主的經濟結構，不在制造業(yè)的先輩性上邁出實質性步子，勢必難以占有國內外競爭的有利地位，把握好緊張的戰(zhàn)略機遇期。假如相沿數量擴張為主的粗放型的增加體例，勢必難以承受日益加大的資源和環(huán)境的壓力，發(fā)展的路子越來越窄，不僅不可能在全國保持增加領先，而且存在落后的傷害。

　　“強工業(yè)”，促發(fā)展，建設先輩制造業(yè)基地，是實施“八八戰(zhàn)略”和建設“平安浙江”十分緊張的義務。工業(yè)是當代化建設的重要支持，沒有壯大的工業(yè)支持，浙江不可能提前基本實現當代化。工業(yè)是國民經濟的支柱，去年工業(yè)對全省生產總值的增加貢獻率高達58.7%，假如工業(yè)不在全國領先增加和優(yōu)化團體素質，浙江經濟就不可能在全國保持發(fā)展上風。工業(yè)是全省財政收入的積累主源，提供了1千多萬個就業(yè)崗位，假如工業(yè)發(fā)展不穩(wěn)，全省經濟和社會發(fā)展必然不穩(wěn)，實現經濟平安與協(xié)調社會也就缺乏基本保障。我們肯定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步加深對"強工業(yè)"緊張性的熟悉，武斷采取有用措施，切實解決當前面臨的困難和題目，促使工業(yè)經濟朝好的方向發(fā)展，確保全省經濟平安和持續(xù)較快增加?！?來源：《浙江經濟》）