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在全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中，服務(wù)外包成為新的緊張推動(dòng)因素。服務(wù)外包是跨國(guó)公司“歸核化”戰(zhàn)略調(diào)整的副產(chǎn)品，同時(shí)為那些追求服務(wù)業(yè)發(fā)展的其他國(guó)家提供了不可多得的機(jī)遇。深刻熟悉服務(wù)外包的本質(zhì)，對(duì)服務(wù)外包的發(fā)展趨勢(shì)予以合理判斷，積極修建我國(guó)承接外包服務(wù)的戰(zhàn)略措施，是我國(guó)應(yīng)對(duì)新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整的迫切義務(wù)。

　　一、快速增加的服務(wù)外包

　　服務(wù)外包是指作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)主將服務(wù)流程以商業(yè)情勢(shì)發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)。服務(wù)外包的發(fā)包方可以是企業(yè)，也可以是當(dāng)局和社團(tuán)組織等。外包的服務(wù)可以提供應(yīng)本國(guó)市場(chǎng)、東道國(guó)市場(chǎng)或第三方市場(chǎng)。通常，外包是以合同為基礎(chǔ)的過境付出的情勢(shì)進(jìn)行。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，跨國(guó)公司則通過建立可控制的離岸中間或海夫君公司向第三方提供服務(wù)，而不直接地向當(dāng)?shù)氐姆?wù)提供者分包營(yíng)業(yè)，這種商業(yè)流程向海外轉(zhuǎn)移的情勢(shì)被稱為服務(wù)離岸。服務(wù)外包并非完全發(fā)生于服務(wù)行業(yè)，制造業(yè)和其他行業(yè)所必要的服務(wù)流程更傾向于對(duì)外發(fā)包。

　　服務(wù)外包由來已久，但曩昔僅限于少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的增強(qiáng)和跨國(guó)公司的戰(zhàn)略調(diào)整，服務(wù)業(yè)外包發(fā)展敏捷，影響廣泛。服務(wù)外包的本質(zhì)，是企業(yè)以價(jià)值鏈管理為基礎(chǔ)，將其非核心營(yíng)業(yè)通過合同體例發(fā)包、分包或轉(zhuǎn)包給本企業(yè)之外的服務(wù)提供者，以進(jìn)步生產(chǎn)要素和資源配置服從的跨國(guó)生產(chǎn)組織模式。服務(wù)外包影響著廣泛的服務(wù)運(yùn)動(dòng)，遍布各個(gè)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)橥獍?wù)每每以跨國(guó)公司的非核心商業(yè)流程為主，因此技術(shù)含量和附加值相對(duì)較低，因此發(fā)展中國(guó)家在承接外包服務(wù)方面擁有低成本上風(fēng)。當(dāng)前敏捷發(fā)展的服務(wù)外包，是經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際分工的體現(xiàn)情勢(shì)，是跨國(guó)公司尋求利益最大化的必然效果。

　　服務(wù)外包的快速發(fā)展始于80年代IT產(chǎn)業(yè)的軟件服務(wù)，在90年代因?yàn)椤坝?jì)算機(jī)千年蟲題目”得到加速發(fā)展。早期的服務(wù)產(chǎn)業(yè)移動(dòng)并非為了降低成本，而是為了知足洶涌的服務(wù)需求。最早的外包服務(wù)提供者中，很多人認(rèn)為進(jìn)步服務(wù)質(zhì)量的可行性和控制成本劃一緊張。2001年，所有的計(jì)算機(jī)離岸服務(wù)出口市場(chǎng)規(guī)模估計(jì)為320億美元，其中重要的出口提供者為愛爾蘭、印度、加拿大和以色列。從2001到2003年，美國(guó)公司的決策者紛紛采用商務(wù)流程外包，使之快速增加為企業(yè)發(fā)展的緊張因素。據(jù)估計(jì)，全球各行業(yè)的外包市場(chǎng)已經(jīng)從2001年的1500億美元增加到2004的3000億美元。其中，僅軟件服務(wù)跨境外包市場(chǎng)平均每年以29.2%的速度增加，預(yù)計(jì)2005年整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到289億美元。

　　二、服務(wù)外包的發(fā)展前景

　　盡管服務(wù)外包發(fā)展敏捷，但服務(wù)外包的發(fā)展尚處于初級(jí)階段。根據(jù)不可比價(jià)格計(jì)算，所有的觀察家認(rèn)為，在可以預(yù)見的未來，服務(wù)業(yè)外包將得到快速發(fā)展。世界最大的1000家公司中，大約70%的企業(yè)尚未向低成本國(guó)家外包任何商務(wù)流程。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議2004年針對(duì)歐洲500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有39%的企業(yè)有過離岸商業(yè)服務(wù)外包的經(jīng)歷，這些企業(yè)已經(jīng)創(chuàng)造離岸就業(yè)崗位2萬個(gè)；另外有44%的企業(yè)計(jì)劃在將來幾年中外包部分營(yíng)業(yè)。其他研究證明，更多的服務(wù)離岸正在進(jìn)行當(dāng)中：

　　在蘇格蘭，離岸運(yùn)營(yíng)的呼叫中間數(shù)量在將來5年中將增加1倍；

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的一項(xiàng)針對(duì)英國(guó)重要企業(yè)進(jìn)行的研究發(fā)現(xiàn)，25%的企業(yè)外包了部分服務(wù)，有79%的企業(yè)稱計(jì)劃在2年內(nèi)向海外發(fā)包服務(wù)營(yíng)業(yè)；

　　在日本，與IT有關(guān)的貿(mào)易社團(tuán)23%的企業(yè)使用外包服務(wù)；在我國(guó)大連，因?yàn)閾碛写罅康闹v日語的人，一些日本公司在大連已經(jīng)建立了日語的呼叫中間和辦公室支撐體系，但與美國(guó)公司相比，他們?cè)诜?wù)外包方面依然顯明地落后了。

　　從印度出口服務(wù)的外國(guó)子公司2003年初曾預(yù)言，他們的雇員將在隨后的12個(gè)月中成倍增長(zhǎng)。

　　服務(wù)業(yè)外包的奇跡到底將變得多大？其發(fā)展規(guī)模和程度尚不能確定。服務(wù)業(yè)外包的成熟尚待時(shí)日，其在模式和地區(qū)特點(diǎn)方面基本固定下來，還有很長(zhǎng)的路要走。

　　甚至在首先開展服務(wù)業(yè)外包的金融和IT產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包依然僅僅處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)重組的肇端階段。例如，在銀行業(yè)，區(qū)域性的或全球范圍的重組經(jīng)營(yíng)，依然存在大量的機(jī)會(huì)。對(duì)更有價(jià)值的、更多的戰(zhàn)略性服務(wù)功能的最高前景，尚有待發(fā)現(xiàn)。進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)中的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化，使之與規(guī)模經(jīng)濟(jì)、低勞動(dòng)成本和營(yíng)業(yè)“歸核化”融為一體，對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門的企業(yè)都顯現(xiàn)出外包服務(wù)更有吸引力的前景。假如早期進(jìn)行營(yíng)業(yè)外包的企業(yè)成功地改善了競(jìng)爭(zhēng)力，那么他們的競(jìng)爭(zhēng)者們很快就會(huì)效仿。

　　可見，服務(wù)業(yè)外包的廣度已經(jīng)表現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的勢(shì)頭，可能在各個(gè)行業(yè)和很多國(guó)家敏捷蔓延。無疑，企業(yè)戰(zhàn)略的不同、全球各產(chǎn)業(yè)勞工收入標(biāo)準(zhǔn)的差異以及產(chǎn)品國(guó)際化對(duì)絕大多數(shù)服務(wù)運(yùn)動(dòng)都會(huì)有關(guān)。同樣，當(dāng)迄今為止的服務(wù)外包被認(rèn)為重要是大企業(yè)的舉動(dòng)的時(shí)候，中小企業(yè)很快就步大企業(yè)的后塵。事實(shí)上，一些小型跨國(guó)公司已經(jīng)在從營(yíng)業(yè)外包中探求機(jī)會(huì)。

　　另一方面，服務(wù)外包在發(fā)展中也存在一些難以展望的因素。比如，服務(wù)外包有可能在產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)方面出現(xiàn)顯明的呆滯；與國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組相干的技術(shù)變革成本可能比較昂貴，從而影響跨國(guó)公司商務(wù)流程外包的后勁。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在歐洲跨國(guó)公司中，日益增長(zhǎng)的服務(wù)外包重要來自于已經(jīng)有過服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，而非新的企業(yè)。

　　總之，拉動(dòng)服務(wù)外包的力量是強(qiáng)勁的，而且由貿(mào)易和專業(yè)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也是特別很是典型的。企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力，使經(jīng)理們承諾追求新的途徑改善競(jìng)爭(zhēng)力，將會(huì)促使服務(wù)外包進(jìn)一步發(fā)展。隨著企業(yè)熟悉到在全球范圍內(nèi)最佳優(yōu)化服務(wù)的作用，而且隨著他們與對(duì)手間競(jìng)爭(zhēng)的愈益激烈，服務(wù)外包的進(jìn)程將變得越來越兇猛。

　　三、承接外包服務(wù)的發(fā)展中國(guó)家

　　熟悉服務(wù)外包的周全發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)潛力并非易事?，F(xiàn)在，處于不同發(fā)展水平的少數(shù)國(guó)家已經(jīng)吸引了絕大多數(shù)對(duì)外分包的服務(wù)營(yíng)業(yè)。服務(wù)運(yùn)動(dòng)越是復(fù)雜，這種趨勢(shì)就愈益強(qiáng)烈，反映了擁有響應(yīng)的技能水平和基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的緊張性。

　　1、發(fā)展中國(guó)家承接外包服務(wù)的體例和領(lǐng)域

　　以下是重要發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)通過承接外包服務(wù)實(shí)現(xiàn)過境服務(wù)出口的情況。

　　影視和文化服務(wù)：包括動(dòng)畫和錄像帶產(chǎn)品及其分銷；動(dòng)畫投射；廣播和電視傳輸；錄音；娛樂、文化和活動(dòng)服務(wù)；以及消息機(jī)構(gòu)服務(wù)。出口這些服務(wù)的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)重要有阿根廷、巴西、中國(guó)香港、印度、墨西哥和委內(nèi)瑞拉。

　　商務(wù)服務(wù)：包含各種辦公室支撐流程，客戶交易和技術(shù)支撐。例如制作擇要和目錄、數(shù)據(jù)錄入和加工、電子出版、法律翻譯、訴訟支撐、郵遞名錄管理、長(zhǎng)途秘書服務(wù)、技術(shù)性寫作、電子營(yíng)銷、電子支撐和網(wǎng)站設(shè)計(jì)等。印度是迄今為止此類服務(wù)最大的發(fā)展中國(guó)家出口國(guó)，但是越來越多的國(guó)家正在進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。

　　計(jì)算機(jī)及相干服務(wù)：是指計(jì)算機(jī)硬件和軟件工具安裝服務(wù)、數(shù)據(jù)加工、包括計(jì)算機(jī)在內(nèi)的辦公設(shè)備維護(hù)和維修以及其他計(jì)算機(jī)服務(wù)。愛爾蘭、印度和以色列占有了這種服務(wù)出口市場(chǎng)的絕大多數(shù)份額，但是也有很多其他國(guó)家出口此類服務(wù)。

　　高等教育和培訓(xùn)服務(wù)：受益于新技術(shù)的發(fā)展使得低成本傳遞影像和聲訊成品成為可能，偶然直接通過互聯(lián)網(wǎng)，促使跨境教育以電子體例蓬勃發(fā)展。一些發(fā)展中國(guó)家正在這個(gè)市場(chǎng)上建立本身的席位。

　　金融服務(wù)：包括保險(xiǎn)和與保險(xiǎn)相干的服務(wù)、銀行及金融信息服務(wù)等其它的金融服務(wù)。很多發(fā)展中國(guó)家出口此類服務(wù)是通過合資企業(yè)或作為發(fā)達(dá)國(guó)家大型金融服務(wù)跨國(guó)公司的分支機(jī)構(gòu)。外國(guó)分支機(jī)構(gòu)不僅向其母公司和東道國(guó)提供服務(wù)，而且還向第三國(guó)出口服務(wù)，包括向其他發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)提供服務(wù)。同樣，印度在這個(gè)領(lǐng)域扮演偏重要角色。在拉美，再保險(xiǎn)企業(yè)正在與金融服務(wù)提供者及保險(xiǎn)公司協(xié)作，提供一系列有競(jìng)爭(zhēng)力的新的金融產(chǎn)品。

　　醫(yī)療服務(wù)：包括醫(yī)療、牙科、護(hù)士、醫(yī)務(wù)輔助服務(wù)、醫(yī)院、社會(huì)及其他人類健康服務(wù)。這些服務(wù)是世界經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)增加最快的產(chǎn)業(yè)之一。相干服務(wù)的直接出口包括實(shí)驗(yàn)室標(biāo)本的運(yùn)輸、診斷、鑒定和通過傳統(tǒng)郵遞體例或電子手段提供咨詢。中國(guó)向在臺(tái)灣省及東南亞地區(qū)的患者提供在線診斷服務(wù)。在印度，放射專家向遠(yuǎn)在美國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的X光放射診斷服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)的另一個(gè)例子是中美洲向墨西哥診斷服務(wù)。在孟加拉、印度、巴基斯坦、菲律賓和津巴布韋，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有醫(yī)療記錄或者與患者會(huì)晤的數(shù)字化口述記錄。

　　互聯(lián)網(wǎng)相干服務(wù)：包括提供互聯(lián)網(wǎng)自己、通訊服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、混合商務(wù)服務(wù)、音像服務(wù)、計(jì)算機(jī)及相干服務(wù)。拉美網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)在建立共同語言的基礎(chǔ)上將營(yíng)業(yè)擴(kuò)展到其他國(guó)家。中國(guó)香港、黎巴嫩和新加坡也在向其鄰國(guó)出口此類服務(wù)。

　　各類專業(yè)服務(wù)：包括法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、稽核服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)等，代表了服務(wù)業(yè)外包的尖端領(lǐng)域。這些對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說是一個(gè)很取得突破的領(lǐng)域，由于這些領(lǐng)域有很高的技能要求，并要求服務(wù)提供者在國(guó)外市場(chǎng)建立優(yōu)秀的信譽(yù)。然而，發(fā)展中國(guó)家的專業(yè)服務(wù)出口依然在增加。通常的外包流程包括為顧客記帳、文件管理、人員配備和IT服務(wù)。建筑設(shè)計(jì)和其他服務(wù)也是專業(yè)服務(wù)出口的內(nèi)容之一，印度、新加坡和其他CEE國(guó)家是此類服務(wù)的出口大國(guó)。

　　2、對(duì)服務(wù)業(yè)外資的促進(jìn)取向

　　如若想從服務(wù)外包中獲得利益，尚沒有吸納外包服務(wù)的國(guó)家將不得不增長(zhǎng)吸引力和承接能力。他們不僅將必須向當(dāng)?shù)氐幕蛲鈬?guó)的服務(wù)提供者提供優(yōu)惠條件，還必須競(jìng)相睜開吸取外商直接投資的促進(jìn)工作，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)外國(guó)直接投資。

　　在新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組中，跨國(guó)公司發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。他們通過建立可控制的離岸中間或子公司服務(wù)于第三方，而不直接地向當(dāng)?shù)氐姆?wù)提供者分包營(yíng)業(yè)。因此，投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)日益把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)。除了向外國(guó)直接投資開放市場(chǎng)并約請(qǐng)外國(guó)投資者參與部分服務(wù)業(yè)的私有化外，越來越多的國(guó)家積極地追求吸引服務(wù)業(yè)的外國(guó)直接投資。

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議2004年4月進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，61個(gè)國(guó)家的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)外商投資的目標(biāo)進(jìn)行了回應(yīng)。所有的回應(yīng)報(bào)告稱他們對(duì)外國(guó)投資的目標(biāo)集中在部分行業(yè)和運(yùn)動(dòng)上，但是重要的細(xì)致力在于那些能夠幫助產(chǎn)生出口收入的服務(wù)業(yè)外國(guó)投資上。這些被投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)廣泛關(guān)注的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域包括：計(jì)算機(jī)和相干服務(wù)、旅游、旅館和餐飲服務(wù)。被關(guān)注的最通俗的服務(wù)行業(yè)包括商業(yè)零售、批發(fā)、供水和保險(xiǎn)（見表1）。然而，各個(gè)地區(qū)有顯明的差異。發(fā)達(dá)國(guó)家和中歐及東歐國(guó)家的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)每每是計(jì)算機(jī)服務(wù)，但是也有相稱數(shù)量的促進(jìn)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是旅游業(yè)。相反，幾乎占非洲和拉美80%的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是旅游相干的外國(guó)直接投資。在亞太地區(qū)，比其他地區(qū)的促進(jìn)機(jī)構(gòu)更緊張的目標(biāo)是運(yùn)輸業(yè)和供水服務(wù)相干的外國(guó)直接投資。

　　服務(wù)業(yè)日益增加的可貿(mào)易性，使得各部門的公司在國(guó)外重新分布各種服務(wù)的功能變成可能。為了評(píng)估投資促進(jìn)運(yùn)動(dòng)在這個(gè)領(lǐng)域所反映的新機(jī)會(huì)的程度，投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)被問及他們是否鎖定肯定的公司服務(wù)功能。的確，IT和呼叫中間服務(wù)的功能在所有地區(qū)都是最具發(fā)掘潛力的。例如，在非洲超過50%的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)在積極地追求FDI在這個(gè)地區(qū)投資。在發(fā)達(dá)國(guó)家和CEE，研究與開發(fā)運(yùn)動(dòng)、呼叫中間、分享服務(wù)中間及地區(qū)總部功能也已經(jīng)被至少50%以上的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)作為招商引資目標(biāo)。相反，在發(fā)展中國(guó)家，僅有不足20%的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)追求吸引研發(fā)類的外國(guó)直接投資。

　　四、服務(wù)外包對(duì)東道國(guó)產(chǎn)生的影響

　　與服務(wù)業(yè)外包相干的外商直接投資目前是發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)，分外是被出口的服務(wù)同時(shí)還可以知足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。承接外包服務(wù)，分外是吸取出口導(dǎo)向性服務(wù)業(yè)的外國(guó)直接投資，會(huì)給東道國(guó)帶來偉大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展利益。這些利益包括：提拔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)出口收入、創(chuàng)作育業(yè)、進(jìn)步員工的工薪和技能水平。

　　1、提拔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　承接外包服務(wù)，可以增大服務(wù)業(yè)占GDP的比重，提拔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)省能源消費(fèi)，削減環(huán)境污染。隨著服務(wù)外包的發(fā)展，東道國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的范圍已經(jīng)改善。從本質(zhì)上，絕大多數(shù)服務(wù)外包傾向于類似于數(shù)據(jù)錄入和基本編程等低端服務(wù)。這些運(yùn)動(dòng)僅僅要求基本的計(jì)算機(jī)知識(shí)和在供給商和客戶之間有限的互動(dòng)。但是目前的情況正在發(fā)生積極的轉(zhuǎn)變，外包服務(wù)的附加值正在漸漸進(jìn)步。例如，90年代中期在印度建立第一家辦公室支撐功能的外國(guó)公司，如今正在外包更復(fù)雜的義務(wù)，例如軟件開發(fā)、設(shè)計(jì)、金融分析、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、稅收預(yù)備和醫(yī)學(xué)分析。隨著發(fā)展中國(guó)家服務(wù)提供者能力的改善和發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)外包潛力和經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)可，技能的提拔和外包的技術(shù)內(nèi)涵將持續(xù)拓展。

　　2、增長(zhǎng)服務(wù)貿(mào)易出口收入

　　承接外包服務(wù)，可以擴(kuò)大服務(wù)出口，增長(zhǎng)服務(wù)貿(mào)易的出口收入。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易存在逆差的發(fā)展中國(guó)家，則可以削減進(jìn)出口逆差，改善國(guó)際收支。

　　3、進(jìn)步服務(wù)業(yè)人性化競(jìng)爭(zhēng)力

　　承接外包服務(wù)，可以加強(qiáng)服務(wù)的人性化，進(jìn)步服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于很多服務(wù)體例來說，人工服務(wù)的上風(fēng)是具有主動(dòng)化所不可替換的親切感和天真性；而對(duì)于復(fù)雜的服務(wù)運(yùn)動(dòng)，人工交易依然是十分關(guān)鍵和需要的，人工服務(wù)可以在知足定禮服務(wù)需求的同事，提供個(gè)性化服務(wù)。

　　4、創(chuàng)作育業(yè)

　　承接外包服務(wù)，可以創(chuàng)作育業(yè)。假設(shè)落實(shí)這些服務(wù)領(lǐng)域的外商直接投資項(xiàng)目所需時(shí)間較短，吸引外包服務(wù)可以快速帶來大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。世界銀行認(rèn)為，假如遠(yuǎn)距離承接(供給)服務(wù)在技術(shù)上是可行的，而且可以是商務(wù)成本降低30－40%，則G-7國(guó)家的1－5%的就業(yè)崗位將轉(zhuǎn)向承接外包服務(wù)的發(fā)展中國(guó)家。近期的一項(xiàng)研究注解，美國(guó)潛在的服務(wù)外包將給承接服務(wù)的國(guó)家創(chuàng)造高達(dá)1400萬個(gè)就業(yè)崗位；僅在金融服務(wù)業(yè)，服務(wù)外包給東道國(guó)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)就將有200萬個(gè)。

　　5、進(jìn)步工薪收入和技能水平

　　承接外包服務(wù)，可以進(jìn)步就業(yè)者的工薪收入和技能水平。IT服務(wù)和IT相干服務(wù)與流水線或其他制造業(yè)相比，是典型的高收入行業(yè)。從進(jìn)步人力資源競(jìng)爭(zhēng)力的原則來看，積極的人口外流和改善基礎(chǔ)設(shè)施以及伴隨著大量商業(yè)服務(wù)的涌入，外國(guó)直接投資使東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的所有部門受益。絕大多數(shù)相干的技能已經(jīng)預(yù)備好向經(jīng)濟(jì)的其他部分轉(zhuǎn)移：與計(jì)算機(jī)相干的技能、販賣、語言、金融、會(huì)計(jì)和軟件開發(fā)，在當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際市場(chǎng)具有很高的需求。

　　總之，有充分的理由信賴服務(wù)外包會(huì)敏捷增加和廣泛發(fā)展。對(duì)于所有的國(guó)家來說，分外是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體，吸納可以創(chuàng)作育業(yè)和增長(zhǎng)收入的營(yíng)業(yè)的機(jī)遇是明顯的，盡管目前還很難正確地說出機(jī)碰到底有多大。

　　五、我國(guó)承接服務(wù)外包的戰(zhàn)略對(duì)策

　　近年來，隨著我國(guó)加工貿(mào)易和制造業(yè)吸取外資規(guī)模的逐年擴(kuò)大，我國(guó)作為世界制造業(yè)中間的地位賡續(xù)得到提拔。然而，我們必須看到，我國(guó)發(fā)展制造業(yè)重要依靠勞動(dòng)力資源上風(fēng)，而繼承發(fā)展制造業(yè)尤其是重化工業(yè)，能源消費(fèi)大，環(huán)保成本增長(zhǎng)，因此，僅僅停頓在“世界工場(chǎng)”的位置上，不僅使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化，更影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必要新的增加點(diǎn)－發(fā)展服務(wù)業(yè)就是一個(gè)最好的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)代服務(wù)業(yè)既涵蓋銀行、保險(xiǎn)，貿(mào)易等傳統(tǒng)行業(yè)，又包括電訊、商業(yè)服務(wù)，視聽、醫(yī)療衛(wèi)生、長(zhǎng)途教育、信息管理，技術(shù)服務(wù)等新興行業(yè)。與制造業(yè)相比，當(dāng)代服務(wù)業(yè)屬于無煙工業(yè)，既沒有污染，資源消費(fèi)少，而且可以安置大量就業(yè)人口。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織過渡期的漸漸結(jié)束，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)更加開放，外資涌入并根據(jù)企業(yè)的價(jià)值鏈管理理念進(jìn)行服務(wù)外包，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著新的機(jī)遇。根據(jù)“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的原則，發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)，提拔我國(guó)產(chǎn)業(yè)水平，無疑是承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略抉擇。

　　1、承接外包服務(wù)業(yè)，進(jìn)步我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　人類進(jìn)入信息時(shí)代，服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)提高的標(biāo)志。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)被服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家所替換，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重均在70%以上，全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重也達(dá)到50%左右，而我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重僅有32%。因此，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中，必須兼顧服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，由于很多服務(wù)行業(yè)不僅是自力的產(chǎn)業(yè)，而且照舊整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的命脈。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平直接影響著我國(guó)當(dāng)代化的進(jìn)程。

　　實(shí)踐證實(shí)，合理有序的對(duì)外開放是進(jìn)步我國(guó)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有用途徑。面對(duì)服務(wù)外包的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮，我國(guó)要捉住機(jī)遇，通過市場(chǎng)開放和承接外包服務(wù)兩個(gè)途徑，掌握服務(wù)業(yè)的技術(shù)訣竅（know-how），改善我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)步服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　我國(guó)承接外包服務(wù)的明顯上風(fēng)，不僅在于重大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且在于可以供應(yīng)的人才浩繁。自2003年開始，中國(guó)成為世界上應(yīng)屆卒業(yè)大門生最多的國(guó)家。這些受到優(yōu)秀的高等教育的人力資源，吻合當(dāng)代服務(wù)業(yè)對(duì)人才素質(zhì)的要求。

　　2、確定引資目標(biāo)，吸納服務(wù)業(yè)外資

　　目前，服務(wù)業(yè)外資占我國(guó)每年吸取外資的比例不足30%，70%集中在制造業(yè)，這一結(jié)構(gòu)與國(guó)際外資流動(dòng)趨勢(shì)恰恰相反。鑒于相稱一部分跨國(guó)公司傾向于建立可控制的離岸中間，向東道國(guó)或第三國(guó)市場(chǎng)提供服務(wù)，我們?cè)诔薪臃?wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，無疑要把吸取服務(wù)業(yè)外商直接投資作為緊張的戰(zhàn)略措施予以推動(dòng)。

　　我國(guó)已經(jīng)具備吸取制造業(yè)外商直接投資所必要的優(yōu)惠的投資環(huán)境，包括迎接外國(guó)私人投資的機(jī)制、穩(wěn)固而透明的政策、有競(jìng)爭(zhēng)力的稅率和低廉的交易成本。但是，因?yàn)橛绊懛?wù)業(yè)外國(guó)投資的區(qū)位性決定因素與制造業(yè)相比，每每與更狹小的因素有關(guān)，尤其是出口導(dǎo)向性外商直接投資，要求更高質(zhì)量的相干生產(chǎn)要素，分外是技能和基礎(chǔ)設(shè)施必須吻合跨國(guó)公司的必要，而且比其他競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域的硬件條件更優(yōu)厚。因此，我國(guó)在追求吸引研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、醫(yī)療試驗(yàn)和地區(qū)總部功能等高附加值的外國(guó)投資過程中，必須鄭重地知足投資者的戰(zhàn)略和在選擇區(qū)位過程中的詳細(xì)必要，而不能盲目確定招商引資的目標(biāo)。

　　近年來，我國(guó)東南沿海一些省份因?yàn)橹圃鞓I(yè)成本上漲等緣故原由，已經(jīng)從制造業(yè)吸取外資的產(chǎn)業(yè)帶中游離出來，使得這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資出現(xiàn)疑心。事實(shí)上，這可能恰恰是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)。即便不具備發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件，借助CEPA以及10＋1的機(jī)遇，發(fā)展輻射型服務(wù)經(jīng)濟(jì)，為跨國(guó)公司或境外當(dāng)局機(jī)構(gòu)等提供配套的商務(wù)流程服務(wù)，也不失為一個(gè)切合現(xiàn)實(shí)的方向。

　　3、了解外資需求，改善促進(jìn)體例

　　有用的投資促進(jìn)是吸引高質(zhì)量外國(guó)投資的基礎(chǔ)。其他國(guó)家促進(jìn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)外國(guó)直接投資的一樣平常原則與促進(jìn)制造業(yè)外資相似。然而，對(duì)于投資促進(jìn)來說，一些服務(wù)相對(duì)而言是新的。因而投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)必要學(xué)習(xí)這些服務(wù)的特性、公司戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)含義、價(jià)值鏈組織和市場(chǎng)向?qū)д?，以便更有用地促進(jìn)外商投資。必要指出，在服務(wù)業(yè)確定需促進(jìn)的公司目標(biāo)相對(duì)容易，但從各個(gè)行業(yè)確定可以被企業(yè)外包的服務(wù)功能目標(biāo)，則是一個(gè)挑釁。

　　與制造業(yè)外資促進(jìn)不同，促進(jìn)服務(wù)業(yè)外資的措施必要進(jìn)一步探索。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議對(duì)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的研究發(fā)現(xiàn)，各種各樣的辦法都被用來促進(jìn)外商在鎖定的服務(wù)業(yè)目標(biāo)的投資。一樣平常性的促進(jìn)手段包括代表團(tuán)、研討會(huì)和網(wǎng)站以及稅收激勵(lì)，在一系列的服務(wù)領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用。對(duì)于出口導(dǎo)向性外國(guó)直接投資，如旅游、呼叫中間、計(jì)算機(jī)相干服務(wù)、醫(yī)療和社會(huì)服務(wù)、地區(qū)總部和研發(fā)服務(wù)等，自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)和自由經(jīng)濟(jì)區(qū)等各種各樣的自由區(qū)激勵(lì)體例也被應(yīng)用。一些促進(jìn)機(jī)構(gòu)還透露表現(xiàn)可以提供直接補(bǔ)貼以促進(jìn)出口導(dǎo)向性服務(wù)業(yè)外商投資。我國(guó)應(yīng)該在總結(jié)制造業(yè)外資促進(jìn)體例的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索新的外資促進(jìn)措施。

　　在促進(jìn)服務(wù)業(yè)外資中，我們要區(qū)分各個(gè)跨國(guó)公司的目標(biāo)市場(chǎng)，而后采取響應(yīng)的措施。例如，對(duì)于那些把我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為目標(biāo)或購(gòu)買國(guó)有企業(yè)的跨國(guó)公司，不必要促進(jìn)就會(huì)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，但他們可能缺少相干信息。而那些將目標(biāo)定位在出口市場(chǎng)的跨國(guó)公司則有許多的地域選擇，必要我們有針對(duì)性的進(jìn)行促進(jìn)。

　　總之，有用的外資促進(jìn)要求我國(guó)相干機(jī)構(gòu)具備對(duì)我國(guó)的國(guó)力、全球投資的發(fā)展趨勢(shì)和潛在的投資者的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行評(píng)估的能力，而后知足這三個(gè)條件；應(yīng)該能夠?qū)⒛繕?biāo)集中在投資運(yùn)動(dòng)、國(guó)家和投資者身上，而且努力地使促進(jìn)工作適應(yīng)這些要求，而不是搞聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)；成功的投資促進(jìn)不是僅僅出售現(xiàn)有的國(guó)家上風(fēng)，而是創(chuàng)造新的上風(fēng)。

　　4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓制造業(yè)外資落地生根

　　服務(wù)業(yè)可以被分為“為生活的服務(wù)”和“為生產(chǎn)的服務(wù)”。因此，承接外包服務(wù)，既可以從服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司的“歸核化”戰(zhàn)略中獲得商機(jī)，也可以延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，向制造業(yè)跨國(guó)公司提供相干的商務(wù)服務(wù)。目前，我國(guó)是除美國(guó)以外最大的吸取外資東道國(guó)，現(xiàn)存外資企業(yè)數(shù)十萬家，知足這些企業(yè)的商務(wù)需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓現(xiàn)有的外資企業(yè)落地生根，是進(jìn)步行使外天資量和水平的緊張內(nèi)容，也是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)行使外資，高起點(diǎn)承接服務(wù)外包的切入點(diǎn)。

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多外國(guó)投資者感到投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是吸引新的投資者，但是對(duì)于現(xiàn)存的投資者通知得不夠。投資促進(jìn)中一個(gè)通常很不發(fā)達(dá)甚至容易被忽略的緊張領(lǐng)域是“調(diào)養(yǎng)或呵護(hù)”服務(wù)，這種促進(jìn)運(yùn)動(dòng)對(duì)于承接服務(wù)外包可能分外緊張。大約有40%的歐洲最大的跨國(guó)公司透露表現(xiàn)，超越純粹水準(zhǔn)基點(diǎn)的因素影響他們服務(wù)外包的決策。這些因素包括跨國(guó)公司海外分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部游說?？梢姡覀兊耐顿Y促進(jìn)工作要對(duì)現(xiàn)存的外商投資企業(yè)予以應(yīng)有的“呵護(hù)”，一則可以穩(wěn)固這些投資者；二則可以因此而創(chuàng)作育業(yè)機(jī)會(huì)；最后也是最緊張的是可以獲得這些跨國(guó)公司總部的外包服務(wù)，進(jìn)一步延伸跨國(guó)公司在華的營(yíng)業(yè)鏈。

　　5、發(fā)展出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)出口

　　2004年我國(guó)貨物貿(mào)易總量突破萬億美元大關(guān)，使我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的大國(guó)地位更加鞏固。然而，服務(wù)貿(mào)易逆差賡續(xù)增大，是我國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)變化的緊張停滯。通過承接外包服務(wù)、引進(jìn)服務(wù)業(yè)外商投資、增長(zhǎng)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資，發(fā)展出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)，是削減服務(wù)貿(mào)易逆差的緊張途徑。

　　曩昔，很多服務(wù)業(yè)的外商投資只針對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。目前這輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是全球出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，對(duì)我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展服務(wù)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)歷史性機(jī)遇。假如我國(guó)能夠成為跨國(guó)公司服務(wù)出口基地，不僅可以增長(zhǎng)服務(wù)貿(mào)易出口收入、創(chuàng)作育業(yè)、提拔人力資源和技能，更能進(jìn)步服務(wù)業(yè)的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)水平。對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)來說，發(fā)展出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)，無論是吸取外國(guó)服務(wù)業(yè)直接投資、承接離岸外包都可以為在中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的跨國(guó)公司提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造更優(yōu)勝的投資環(huán)境，留住甚至吸引更多的跨國(guó)公司落戶中國(guó)制造業(yè)。目前，因?yàn)橹袊?guó)出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，在華跨國(guó)公司的很多外包營(yíng)業(yè)都轉(zhuǎn)給印度等其他國(guó)家，我們坐失天時(shí)地利。反之，假如我國(guó)大力發(fā)展這一新興產(chǎn)業(yè)，不但可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的提拔，同樣可以拓展產(chǎn)業(yè)鏈，使制造業(yè)與服務(wù)業(yè)形成良性互動(dòng)。

　　鑒于跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)導(dǎo)向型和出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)的態(tài)度是截然不同的：對(duì)前者，面對(duì)中國(guó)偉大市場(chǎng)的勾引，跨國(guó)公司的投資是自動(dòng)積極的；對(duì)后者，跨國(guó)公司則僅僅體現(xiàn)出愛好，在服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)時(shí)，我國(guó)當(dāng)局應(yīng)采取激勵(lì)措施和適當(dāng)?shù)某隹跇I(yè)績(jī)要求，鼓勵(lì)他們將部特別包營(yíng)業(yè)留給中國(guó)服務(wù)企業(yè)，這并不違背WTO規(guī)定?？鐕?guó)公司一旦青睞我國(guó)的出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)，其自己的偉大客戶群就給我們拓荒了理想的市場(chǎng)。此外，我國(guó)當(dāng)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)有用行動(dòng)，大力扶持國(guó)內(nèi)尚處于起步階段的出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)。

　　發(fā)展出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)，還應(yīng)該積極開展對(duì)外投資，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)拓展服務(wù)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)，分外是以遠(yuǎn)洋運(yùn)輸為載體的當(dāng)代物流業(yè)、工程設(shè)計(jì)咨詢和建設(shè)業(yè)、旅游業(yè)、分銷業(yè)等產(chǎn)業(yè)的對(duì)外投資，不僅增長(zhǎng)本產(chǎn)業(yè)的出口收入和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且將對(duì)我國(guó)貨物貿(mào)易出口、其他產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資以及吸取外資發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

　　綜上所述，服務(wù)外包和外資向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)全球化的又一次浪潮，我國(guó)應(yīng)捉住機(jī)遇，制訂并貫徹承接外包服務(wù)的戰(zhàn)略措施，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)，進(jìn)步服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　作者：詹曉寧 博士（聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議）
　　　　　邢厚媛 研究員（商務(wù)部研究院跨國(guó)經(jīng)營(yíng)研究部 主任）







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