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危急礦山是當(dāng)前我國(guó)不得不面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)厲題目。2000年5月、2002年1月、2002年9月和2002年10月，溫家寶曾先后4次作出緊張指示。他偏重指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增加，全國(guó)45種重要礦產(chǎn)中一半以上的資源儲(chǔ)量消費(fèi)速度大于增加速度，分外是中東部地區(qū)曩昔耳熟能詳?shù)囊慌系V山資源枯竭，成為危急礦山。在有市場(chǎng)需求和資源潛力的老礦山周邊或深部，努力探尋新的接替資源，具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重效益，是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的義務(wù)。

　　2001年6月，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目《危急礦山資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)》正式啟動(dòng)。由中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)研究所研究員呂古賢領(lǐng)銜的項(xiàng)目組歷時(shí)兩年半，對(duì)我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源形勢(shì)及開(kāi)發(fā)行使近況等作了細(xì)致的剖析。2003年12月，該項(xiàng)目成果通過(guò)了由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組織的專(zhuān)家評(píng)審，被譽(yù)為“彌補(bǔ)了空白，屬?lài)?guó)內(nèi)創(chuàng)新”。國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司在充分行使該項(xiàng)研究成果的數(shù)據(jù)和資料的基礎(chǔ)上，組織各行業(yè)編寫(xiě)了《全國(guó)危急礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要（2004～2010年）》。根據(jù)項(xiàng)目成果，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人呂古賢研究員幫忙編寫(xiě)了《當(dāng)前我國(guó)資源型危急礦山題目日益緊張》。該材料作為政務(wù)信息由國(guó)土資源部辦公廳上報(bào)，受到黨中間國(guó)務(wù)院的高度正視。2004年9月6日，國(guó)務(wù)院第六十三次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《全國(guó)危急礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要（2004～2010年）》。

　　我國(guó)危急礦山的總體情況及應(yīng)對(duì)危急的出路

　　中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目《危急礦山資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)》對(duì)我國(guó)25種重要金屬礦產(chǎn)10618座礦山的礦產(chǎn)資源形勢(shì)及開(kāi)發(fā)行使近況等作了細(xì)致的剖析。

　　危急2010年前后我國(guó)大中型礦山進(jìn)入關(guān)閉岑嶺期

　　我國(guó)現(xiàn)存的金屬礦山大多數(shù)建于20世紀(jì)50年代至70年代。經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)采，目前已有2／3的礦山呈現(xiàn)老化，保有儲(chǔ)量緊張不足，再加上近些年我國(guó)礦產(chǎn)勘查投入逐年削減，造成很多礦山資源枯竭、后備資源接替基地匱乏，企業(yè)生產(chǎn)陷入困境，經(jīng)濟(jì)效益大幅度下滑。

　　《調(diào)查與評(píng)價(jià)》指出，2010年前后將是我國(guó)大中型礦山關(guān)閉的岑嶺期，屆時(shí)全國(guó)25種重要金屬礦產(chǎn)大中型礦山的數(shù)量將從目前的415座削減到188座。

　　《調(diào)查與評(píng)價(jià)》的統(tǒng)計(jì)效果表現(xiàn)：到2010年，我國(guó)重要有色金屬礦山將關(guān)閉335座，占總數(shù)的46％；到2020年，僅有不足20％的礦山能維持生產(chǎn)。

　　到2020年，全國(guó)有色金屬礦山礦石產(chǎn)量每年將削減6817萬(wàn)噸，采礦能力每年降落8272萬(wàn)噸，選礦能力每年喪失7653萬(wàn)噸，工業(yè)產(chǎn)值每年削減68.3791億元，企業(yè)利潤(rùn)每年削減4億多元，每年削減稅金5億多元，將有14萬(wàn)多人下崗或失業(yè)。按照2001年全國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)總值比例計(jì)算，將損失1.96％的GDP，加上與礦產(chǎn)品關(guān)聯(lián)的下流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，約削減12％的GDP。

　　再看看國(guó)內(nèi)浩繁因礦而建的礦業(yè)城市，統(tǒng)計(jì)數(shù)字也不容樂(lè)觀。全國(guó)進(jìn)入中晚期發(fā)展階段的礦業(yè)城市已超過(guò)80座，其中因資源瀕臨枯竭進(jìn)入衰老期的礦業(yè)城市已有47座，約占全國(guó)礦業(yè)城市總數(shù)的12％。這些城市不同程度地出現(xiàn)礦竭城衰的征象。礦業(yè)城市多是由國(guó)有礦山支持，而全國(guó)8000多座國(guó)有礦山大部分都在困境中掙扎，面臨資源枯竭的礦山高達(dá)40％。近兩年，國(guó)家已經(jīng)為關(guān)閉110座資源枯竭的礦山支出了200多億元。

　　發(fā)現(xiàn)25種金屬礦山現(xiàn)實(shí)壽命被低估十余年

　　20世紀(jì)70年代以來(lái)，我國(guó)很多金屬礦山開(kāi)始進(jìn)入中、晚期開(kāi)采階段。隨著礦山年齡的賡續(xù)增長(zhǎng)，礦山保有儲(chǔ)量出現(xiàn)緊張不足，由資源危急引發(fā)的礦山“老年病”愈發(fā)凸起。那么，“老態(tài)龍鐘”的危急礦山究竟還能為人類(lèi)服務(wù)多少年，還有沒(méi)有潛力可以發(fā)掘？

　　《調(diào)查與評(píng)價(jià)》表現(xiàn)：我國(guó)現(xiàn)有10618座金屬礦山中，近80％比原來(lái)設(shè)計(jì)的服務(wù)年限延伸了10年以上。也就是說(shuō)，不少危急礦山的現(xiàn)實(shí)壽命被低估了十余年。例如：我國(guó)25種重要金屬礦產(chǎn)的103座大型礦山的“設(shè)計(jì)服務(wù)年限”平均值為30.65年，而“預(yù)期礦山壽命”平均值為41.40年，可以超期服務(wù)10.75年；258座中型礦山的“設(shè)計(jì)服務(wù)年限”平均值為23.80年，而“預(yù)期礦山壽命”平均值為34.56年，可以超期服務(wù)10.76年；而7746座小型礦山的“預(yù)期礦山壽命”都顯明大于“設(shè)計(jì)服務(wù)年限”。

　　我們可以算如許一筆賬：103座大型礦山超期服務(wù)，每年可多產(chǎn)礦石18億噸，多創(chuàng)產(chǎn)值1783.65億元，多繳稅金202.05億元，為社會(huì)提供就業(yè)崗位257.21萬(wàn)個(gè)；258座中型礦山超期服務(wù)，每年多產(chǎn)礦石7.4億噸，多創(chuàng)產(chǎn)值979.38億元，多繳稅金80.20億元，為社會(huì)提供就業(yè)崗位245.93萬(wàn)個(gè)；7746座小型礦山超期服務(wù)，每年可多產(chǎn)礦石2.99億噸，多創(chuàng)產(chǎn)值297.72億元，多繳稅金22.57億元，為社會(huì)提供就業(yè)崗位103.19萬(wàn)個(gè)。

　　這些還僅僅是25個(gè)礦種的重要金屬礦山，倘使據(jù)此延長(zhǎng)到所有的礦山，經(jīng)濟(jì)效益就更可觀了。事實(shí)上，我國(guó)超期服務(wù)的大中型礦山許多，如湖南的水口山鉛鋅礦，遼寧的楊家杖子鉬礦、青城子鉛鋅礦，江西的西華山鎢礦和安徽的銅關(guān)山銅礦等。這些礦山都是通過(guò)技術(shù)改造等方法，分外是通過(guò)賡續(xù)勘查發(fā)現(xiàn)新的接替資源，實(shí)現(xiàn)了礦山壽命的延伸。因此，研究者首次提出了“礦山超設(shè)計(jì)服務(wù)年限”的概念。這一概念無(wú)疑為往后更好地開(kāi)發(fā)行使礦產(chǎn)資源提供了新的思路。其中最緊張的啟示是，我國(guó)不少大中型礦山仍有很大的潛力可挖。不僅如此，按照這一思路，我們可以重新審視和客觀熟悉老礦山及其所在礦區(qū)的資源潛力，對(duì)精確熟悉和把握當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)、制訂國(guó)家和有關(guān)部門(mén)的礦產(chǎn)資源五年計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、改動(dòng)礦產(chǎn)資源宏觀管理等具有緊張意義。

　　盼望危急礦山大多勘查程度不足，大有潛力可挖

　　危急礦山最直觀的反映就是礦山保有儲(chǔ)量不足，然而礦山保有儲(chǔ)量不足并不等于礦山資源枯竭。專(zhuān)家指出，我國(guó)現(xiàn)有大中型金屬礦山多數(shù)是20世紀(jì)70年代曩昔建成投產(chǎn)的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的地質(zhì)勘查程度較低，加之長(zhǎng)期以來(lái)探采擺脫、技術(shù)手段落后以及資金不足，無(wú)力進(jìn)一步開(kāi)展礦山深部與外圍資源接替勘查工作。不少危急礦山并非真正資源枯竭，通常是地質(zhì)勘查工作程度不夠，資源潛力尚未充分發(fā)掘所致。

　　《調(diào)查與評(píng)價(jià)》研究注解：現(xiàn)有許多資源危急礦山淺部資源危急，深部有潛力；礦區(qū)資源危急，外圍有潛力；已知類(lèi)型礦山危急，未知類(lèi)型礦山有潛力；重要礦種資源危急，共、伴生礦種資源有潛力；傳統(tǒng)資源危急，非傳統(tǒng)資源有潛力。

　　《調(diào)查與評(píng)價(jià)》的研究結(jié)論是：我國(guó)大多數(shù)大中型規(guī)模的資源危急礦山深部及周邊地區(qū)具有較大的找礦潛力，在深部500～1000米是頗具潛力的第二找礦空間。

　　礦業(yè)開(kāi)發(fā)，勘查先行。這是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，也同樣適用于危急礦山的勘查工作。全國(guó)政協(xié)曾在遼寧省作過(guò)一項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)查，遼寧省8個(gè)有色金屬礦山已經(jīng)關(guān)閉了7個(gè)，其中5個(gè)是由于地質(zhì)勘查和找礦工作沒(méi)有跟上而被迫關(guān)閉的。

　　從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，不少?lài)?guó)家礦山開(kāi)采深度已超過(guò)1000米。如：南非的蘭德金礦開(kāi)采深度已達(dá)4000米、巴伯頓金礦采礦深度達(dá)3800米，澳大利亞的芒特艾薩銅多金屬礦開(kāi)采深度達(dá)2600米，后來(lái)通過(guò)加大勘查投入在3000米深度又發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量超過(guò)300萬(wàn)噸的富銅礦床。而我國(guó)絕大多數(shù)金屬礦山的開(kāi)采深度不足500米，這些礦山無(wú)疑存在深部第二找礦空間。事實(shí)上，我國(guó)在深部找礦方面也取得了肯定成績(jī)。膠東新城、夏甸等幾個(gè)百?lài)嵰陨系拇笮徒鸬V都是在500米以下的第二富集帶找到的。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)外20世紀(jì)70年代以來(lái)發(fā)現(xiàn)的100個(gè)貴重有色金屬大型或超大型礦床，至少有58％是在已知礦床四周發(fā)現(xiàn)的。在北美39個(gè)巨型斑巖銅礦中，90％是在已知礦區(qū)附近發(fā)現(xiàn)的。智利的楚基卡馬塔銅礦，通過(guò)外圍找礦，在其礦區(qū)的南、北兩側(cè)均發(fā)現(xiàn)了巨型銅礦床，使銅儲(chǔ)量達(dá)到5838萬(wàn)噸，成為世界上最大的銅礦床。印度尼西亞在埃茨貝格銅礦山以北3公里處發(fā)現(xiàn)了格拉斯貝格巨型銅金礦，增長(zhǎng)銅953萬(wàn)噸、金1217噸、銀2062噸。同樣，我國(guó)湖南水口山礦區(qū)外圍發(fā)現(xiàn)紅層下隱伏的康家灣大型鉛鋅礦床，柿竹園鎢錫礦外圍發(fā)現(xiàn)了錫礦等。

　　國(guó)內(nèi)外大量礦山探采實(shí)踐證實(shí)，不少礦山的深部和周邊還有資源潛力可挖，礦山的外圍地區(qū)還有未經(jīng)充分勘查的成礦遠(yuǎn)景區(qū)或潛在資源分布區(qū)；一些大中型礦山的深部與外圍及其所在的礦區(qū)，不僅大多數(shù)具有較好的成礦地質(zhì)條件和較大的資源潛力，而且隨著勘查程度、技術(shù)條件和熟悉水平的進(jìn)步，資源潛力還有進(jìn)一步發(fā)掘的可能。為此，專(zhuān)家指出，解決危急礦山題目必要加大資源接替勘查工作的有用投入，適當(dāng)擴(kuò)大具有資源潛力的礦區(qū)范圍，積極探索新的找礦領(lǐng)域，探尋新的接替資源，以具有資源潛力的空間換取礦山結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)產(chǎn)再生和轉(zhuǎn)移求生的時(shí)間。專(zhuān)家同時(shí)指出，解決危急礦山題目應(yīng)從以下三個(gè)方面出發(fā)：一要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；二要結(jié)合我國(guó)礦山當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，區(qū)分輕重緩急，凸起重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和優(yōu)化資源配置；三要詳細(xì)落實(shí)到既面臨資源接替壓力，又有市場(chǎng)需求和資源潛力的礦山與礦山密集區(qū)。

　　出路科學(xué)的調(diào)查與評(píng)價(jià)是解決危急礦山的前提和基礎(chǔ)

　　解決危急礦山題目是一個(gè)涵蓋礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)政策、礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家資源安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的體系工程，涉及范圍廣，影響因素多，專(zhuān)業(yè)性、地域性、前瞻性和政策性都很強(qiáng)，必要從國(guó)家層面統(tǒng)統(tǒng)謀劃，從長(zhǎng)計(jì)議。

　　專(zhuān)家指出，危急礦山題目必須從戰(zhàn)略的高度給予充足正視，做好危急礦山的展望預(yù)警，在規(guī)劃的引導(dǎo)下，從體系體例改革、結(jié)構(gòu)凋整、制度創(chuàng)新、法規(guī)束縛、市場(chǎng)配置、技術(shù)提高、政策指導(dǎo)、行政推動(dòng)等方面統(tǒng)籌解決。

　　專(zhuān)家為此開(kāi)出五劑良方：

　　首先，要繼承開(kāi)展體系的礦山資源開(kāi)發(fā)近況和資源潛力調(diào)查。建立完美科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，按照危急程度和資源潛力等關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)各類(lèi)礦山，分外是大中型礦山、礦田、礦區(qū)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，綜合分類(lèi)排隊(duì)，為國(guó)家宏觀調(diào)控和政策制訂提供科學(xué)基礎(chǔ)，為國(guó)家制訂扶植危急礦山規(guī)劃綱要以及促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作提出建議。

　　其次，要增強(qiáng)礦山地質(zhì)勘查工作。危急礦山的地質(zhì)勘查工作可劃分為大中型礦山的戰(zhàn)術(shù)性資源接替項(xiàng)目設(shè)置，緊張礦產(chǎn)資源基地、礦山密集區(qū)和礦業(yè)城市的戰(zhàn)役性資源接替勘查規(guī)劃及國(guó)家戰(zhàn)略性資源接替勘查基地建設(shè)等三個(gè)層面。按照規(guī)劃，加大礦山地質(zhì)勘查投入，圍繞延伸礦山壽命、搞好資源接替、緩解供需矛盾等重點(diǎn)題目，開(kāi)展老礦區(qū)及其重要礦產(chǎn)資源基地和礦山密集區(qū)深部、外圍的地質(zhì)找礦工作。

　　第三，加大資源接替勘查投入。加大固體礦產(chǎn)資源接替勘查投入，是我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求，也是改制轉(zhuǎn)軌時(shí)期遏制地質(zhì)勘查業(yè)萎縮和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑所必須付出的改革成本。脫節(jié)礦山危急，必須遵循地質(zhì)勘查先行的客觀規(guī)律，從戰(zhàn)略的高度正視礦產(chǎn)資源勘查工作的基礎(chǔ)性地位，有用、有序、適度地超前探明國(guó)家所需礦產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量，建立可靠的后備資源基地，并把礦產(chǎn)資源勘查和礦山建設(shè)納入基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目的范疇；必須長(zhǎng)期保持地質(zhì)礦產(chǎn)勘查投入與GDP同步增加的比例關(guān)系；必須有用調(diào)控政策性投資的比例，促進(jìn)勘查投資多元化，研究和探索我國(guó)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查與國(guó)際市場(chǎng)接軌的有用體例。

　　第四，加大礦管秩序治理整理力度。果斷取締無(wú)證采礦，嚴(yán)酷實(shí)行采礦允許證的審批和管理制度，切實(shí)停止亂采濫挖礦產(chǎn)資源和“一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)”的違法采礦舉動(dòng)。對(duì)那些不具備礦山開(kāi)采基本條件、無(wú)基礎(chǔ)技術(shù)資料、無(wú)安全技術(shù)保障的礦山果斷關(guān)閉。大力發(fā)展聯(lián)合辦礦，積極指導(dǎo)有條件的礦山，分外是小礦山通過(guò)股份合作等情勢(shì)組建礦業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)行使。

　　第五，努力進(jìn)步資源綜合行使水平。寄托科技提高，積極探索并漸漸走出一條吻合中國(guó)特色的集約行使資源之路。針對(duì)目前一些礦種品位低、選冶難度大的特點(diǎn)，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行攻關(guān)。如微細(xì)粒浸染型金礦床，雖然品位低，但富碳或富硫、砷等有效元素，因?yàn)槟壳斑x冶技術(shù)不過(guò)關(guān)，這些元素尚難以綜合行使。倘使這項(xiàng)技術(shù)有所突破，將取得特別很是可觀的經(jīng)濟(jì)效益。充分行使尾礦資源也是發(fā)掘我國(guó)礦產(chǎn)資源潛力的一條緊張途徑。我國(guó)礦山企業(yè)每年排放的尾礦數(shù)量偉大，但目前尾礦的綜合行使率僅有7.4％。這些二次資源如能很好地行使起來(lái)，對(duì)緩解礦山資源危急將起到不容忽視的作用。