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國(guó)內(nèi)第一部《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案正在征求意見(jiàn)；新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)不再獲批 日前，記者從有關(guān)方面獲悉，醞釀已久的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案已大體系體例訂完畢，并已上報(bào)到國(guó)務(wù)院。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這將是我國(guó)建國(guó)以來(lái)第一部鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，最快將于明年初開(kāi)始實(shí)施。國(guó)家發(fā)改委消息談話人曹玉書(shū)對(duì)記者透露表現(xiàn)，正在制定新的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，但詳細(xì)推出還沒(méi)偶然間表，有關(guān)細(xì)節(jié)還在進(jìn)一步論證當(dāng)中。 雖然國(guó)家發(fā)改委不愿公開(kāi)評(píng)論辯論更多有關(guān)新政策的要點(diǎn)，但無(wú)疑這將是中國(guó)第一次建立鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。記者從相干渠道獲知，這是一個(gè)涵蓋面相稱寬泛的產(chǎn)業(yè)政策，其核心內(nèi)容包括政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、布局調(diào)整政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)政策、行業(yè)準(zhǔn)入政策和貿(mào)易政策等。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，除用水指標(biāo)外，地皮、能耗和環(huán)保也將成為緊張因素。中國(guó)鋼鐵業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)布局將由此而變。

　　《草案》中一定了鋼鐵產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的緊張基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位。草案指出，鋼鐵是技術(shù)、資金、資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要綜合平衡各種外部條件。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相稱長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)鋼鐵需求較大，為推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)步鋼鐵企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，知足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鋼鐵業(yè)面臨的形勢(shì)，特制訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，為配合《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，《草案》中制訂了能耗標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建項(xiàng)目將執(zhí)行嚴(yán)酷的能耗標(biāo)準(zhǔn)，其中每噸鋼將消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)煤為７００公斤以下，每噸鋼消費(fèi)水６噸以下，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)除要知足國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之外，還要知足當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。而目前一樣平常冶金企業(yè)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)煤都在７８０公斤以上，按此要求，將進(jìn)步行業(yè)工藝要求和技術(shù)要求。

　　除了更為嚴(yán)峻的（工作量）單位能耗指標(biāo)之外，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，國(guó)家將嚴(yán)酷市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，原則上不再批準(zhǔn)新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。對(duì)不吻合環(huán)保要求的停建停產(chǎn)；增強(qiáng)地皮管理，用地規(guī)模必須吻合國(guó)家頒布的《工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》規(guī)定。此外，未按規(guī)定程序?qū)徟捻?xiàng)目，同等不得貸款。凡不吻合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，未經(jīng)審批、違規(guī)或越權(quán)審批的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地，不得審批其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，不予免稅，不予工商登記，不發(fā)放生產(chǎn)允許證，不得批準(zhǔn)上市、擴(kuò)股、配股，不得供電。

　　按《草案》的設(shè)想，國(guó)家將通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適當(dāng)擴(kuò)大具有比較優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)有主干企業(yè)規(guī)模，進(jìn)步產(chǎn)業(yè)集中度，到２０１０年鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量將有較大幅度削減：國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量比例爭(zhēng)奪達(dá)到５０％以上，２０２０年?duì)帄Z達(dá)到７０％以上。通過(guò)推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，到２０２０年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局不合理局面將得到改善，到２０２０年形成與資源和能源供給、交通運(yùn)輸配置、市場(chǎng)供需、環(huán)境容量相適應(yīng)的比較合理的產(chǎn)業(yè)布局。