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國內第一部《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》草案正在征求意見；新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)不再獲批 日前，記者從有關方面獲悉，醞釀已久的《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》草案已大體系體例訂完畢，并已上報到國務院。業(yè)內專家認為，這將是我國建國以來第一部鋼鐵產業(yè)政策，最快將于明年初開始實施。國家發(fā)改委消息談話人曹玉書對記者透露表現(xiàn)，正在制定新的鋼鐵產業(yè)政策，但詳細推出還沒偶然間表，有關細節(jié)還在進一步論證當中。 雖然國家發(fā)改委不愿公開評論辯論更多有關新政策的要點，但無疑這將是中國第一次建立鋼鐵行業(yè)準入標準。記者從相干渠道獲知，這是一個涵蓋面相稱寬泛的產業(yè)政策，其核心內容包括政策目標、產業(yè)技術政策、產業(yè)規(guī)劃政策、布局調整政策、企業(yè)組織結構政策、行業(yè)準入政策和貿易政策等。在市場準入方面，除用水指標外，地皮、能耗和環(huán)保也將成為緊張因素。中國鋼鐵業(yè)的市場準入和產業(yè)布局將由此而變。

　　《草案》中一定了鋼鐵產業(yè)在國民經濟的緊張基礎產業(yè)地位。草案指出，鋼鐵是技術、資金、資源、能源密集型產業(yè)，鋼鐵產業(yè)發(fā)展必要綜合平衡各種外部條件。我國是一個發(fā)展中大國，在經濟發(fā)展的相稱長時期內鋼鐵需求較大，為推進鋼鐵產業(yè)結構調整，改善鋼鐵產業(yè)布局，進步鋼鐵企業(yè)綜合競爭力，促進鋼鐵產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，知足國民經濟和社會發(fā)展需求，依據有關法律法規(guī)和鋼鐵業(yè)面臨的形勢，特制訂鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策。據業(yè)內專家介紹，為配合《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，《草案》中制訂了能耗標準，對新建項目將執(zhí)行嚴酷的能耗標準，其中每噸鋼將消費標準煤為７００公斤以下，每噸鋼消費水６噸以下，環(huán)保標準除要知足國家環(huán)保標準之外，還要知足當地的環(huán)保標準。而目前一樣平常冶金企業(yè)消費標準煤都在７８０公斤以上，按此要求，將進步行業(yè)工藝要求和技術要求。

　　除了更為嚴峻的（工作量）單位能耗指標之外，在市場準入方面，國家將嚴酷市場準入管理，原則上不再批準新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。對不吻合環(huán)保要求的停建停產；增強地皮管理，用地規(guī)模必須吻合國家頒布的《工程項目建設用地指標》規(guī)定。此外，未按規(guī)定程序審批的項目，同等不得貸款。凡不吻合國家產業(yè)政策，未經審批、違規(guī)或越權審批的項目，不得批準用地，不得審批其環(huán)境影響報告書，不予免稅，不予工商登記，不發(fā)放生產允許證，不得批準上市、擴股、配股，不得供電。

　　按《草案》的設想，國家將通過產業(yè)結構調整適當擴大具有比較優(yōu)質的現(xiàn)有主干企業(yè)規(guī)模，進步產業(yè)集中度，到２０１０年鋼鐵冶煉企業(yè)數量將有較大幅度削減：國內排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產量占全國產量比例爭奪達到５０％以上，２０２０年爭奪達到７０％以上。通過推動鋼鐵產業(yè)布局調整，到２０２０年，鋼鐵產業(yè)布局不合理局面將得到改善，到２０２０年形成與資源和能源供給、交通運輸配置、市場供需、環(huán)境容量相適應的比較合理的產業(yè)布局。