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成長的煩惱細細說

詳解《浙江GDP增加過程中的代價分析》報告

　　一份沉甸甸的《浙江GDP增加過程中的代價分析》報告，躺在省統(tǒng)計局核算處朱天福處長的案頭，報告的撰寫日期定格在2004年8月24日。在全國乃至全球對綠色GDP的研究尚處于摸索狀況時，浙江省作為首個“試水”綠色GDP核算的省份，已經交出了首份全國關注的答卷。嚴酷來說，這還只是一份“準綠色GDP核算”報告，但是我省率先跨出了這一步，清點在經濟發(fā)展過程中的資源和環(huán)境的損失，不能不說勇氣可嘉。據介紹，已經有天津等地比照我省的經驗清點“支出”。

　　浙江省無疑是全國經濟最為發(fā)達和活躍的省份之一，但在長足的發(fā)展中，卻沒有在這種經濟繁榮中迷失，而是可貴地保有一份清醒。我們的經濟如日方升，在GDP數字節(jié)節(jié)攀升的背后，有沒有我們所忽略了的支出？是否可以為子孫留下更多？在岑寂的思考背后，有識之士看到了，這不僅僅是浙江的“向上的痛”，而是全國性的，是全球性的。

　　浙江通過先驗性的探索，不僅要直面困難來勇攀綠色GDP核算的岑嶺，而且試圖來指導、鞭策人們樹立科學的發(fā)展觀。據權威人士吐露，浙江省環(huán)保局和統(tǒng)計局已經聯(lián)合向國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局遞交了綠色GDP核算的試點省申請。由此可見，我們的決心不小。

　　分析目的：綠色GDP核算

　　　今年初，省有關向導對《每日要訊》有關“我國擬建立綠色國民經濟核算制度”信息上落筆批示，要求省統(tǒng)計局將探索建立“綠色GDP核算制度”作為今年的重點課題和重點工作，組織力量集中研究，選擇地區(qū)和部門進行試點，以促進科學發(fā)展觀的落實，推動經濟社會周全和諧可持續(xù)發(fā)展。

　　省統(tǒng)計局立時受命，由王杰副局長、總統(tǒng)計師調集核算處、社科處有關人員進行專門研究討論，按照積極探索、先易后難、漸漸推進的原則，開展《探索建立綠色國民經濟核算制度》課題研究，并以課題研究推動工作開展的方法，爭奪取得部分領域的工作突破。

　　一個多月后，省統(tǒng)計局向省當局作出報告，提出了探索建立綠色國民經濟核算制度初步思路。重要分為三步：一是進行GDP增加過程中的代價分析研究；第二步是力求部分領域資源、環(huán)境實物量統(tǒng)計探索和突破；三在建立地皮資源、三廢排放和治理的實物量統(tǒng)計的基礎上，努力探索其估價方法。

　　在整整兩個月的時間內，由省統(tǒng)計局專家組成的課題組，對現(xiàn)有的上百萬個數據一一梳理、計算，終于形成了長達上萬字的《浙江GDP增加過程中的代價》報告。

　　為了反映我省經濟增加對社會造成的負效應，指導人們樹立科學的發(fā)展觀，該報告對浙江人均資源擁有狀態(tài)、GDP增加所支出的代價以及代價分析中反映的題目進行分析，并對削減GDP增加的代價提出若干政策建議。

　　“代價分析”為核算攤平道路

　　綠色GDP就像一劑清涼劑，擠去了GDP數字中的浮躁。

　　省統(tǒng)計局核算處的朱天福處長告訴記者，GDP是反映經濟發(fā)展的緊張宏觀經濟指標，但是它沒有反映經濟發(fā)展對資源環(huán)境所產生的一些負面影響。這種負面效應集中體現(xiàn)在兩個方面：一是無停止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，使生態(tài)資源從絕對量上逐年削減；二是各種生產運動向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物或砍伐資源使生態(tài)環(huán)境從質量上日益惡化。

　　所以，此次我省開展GDP發(fā)展過程中的代價分析，是為以后的綠色GDP核算攤平道路。這也意味著，我省將直面更為困難的是資源環(huán)境實物量核算及資源耗減和環(huán)境損失的估價研究。

　　綠色GDP核算還有很多等待破解的難題。目前，世界上許多國家進行了長達幾十年的研究，世界上還沒有形成一整套成熟的綠色GDP的核算標準。

　　資源耗減和環(huán)境損失的估價是“綠色GDP核算”的最大難點，由于這其中牽涉到很多方面的指標，比如身心的愉悅啊，空氣的清新等。同樣是地皮，杭州的一塊地皮和新疆一塊地皮在價值上一定是迥異的，但是這個價格很難估量。比如工業(yè)化后，英國的泰晤士河被污染了，經過了100年的治理，也未恢復到夙昔的水平，這個價格又如何估量呢？所以，綠色GDP核算是一個重大的課題，非一朝一夕之功，必要各部門專家長期不懈的努力。

　　各市地“買單”代價不一

　　21世紀，可持續(xù)發(fā)展已經成為一個緊張的政策題目。對于浙江來說尤其如此。浙江雖然是一個經濟“巨人”，但是人均占據資源低于全國平均水平。這意味著能源缺乏，地皮資源有限，森林資源與環(huán)境容納力也不充裕。這客觀上決定我們不能只看重經濟總量和速度的增加，不能通過對資源環(huán)境的過度掠奪，靠捐軀子孫子女的利益來獲得面前目今利益。開展綠色GDP核算研究，便閃現(xiàn)出十分緊張的實際意義和深遠的歷史意義。

　　例如，《浙江GDP增加過程中的代價》報告對我省的11個市的在GDP增加中所支出的環(huán)境和資源的代價進行了比較，發(fā)現(xiàn)各市“買單”的代價是有區(qū)別的。例如，2003年，單位GDP耗電量最高的是衢州市，其它從高到低依次是湖州、金華、嘉興、紹興、溫州、杭州、寧波、麗水、臺州和舟山。由此，除了警示人們樹立科學的發(fā)展觀外，也可開出針對每個市現(xiàn)實的個性化“藥方”。

　　經濟增加要支出肯定的代價是難免的，但如何在經濟發(fā)展中削減損失、削減代價是我們要努力研究的，也是可以有所作為的?！墩憬璆DP增加過程中的代價》建議：調整和優(yōu)化經濟結構，發(fā)展循環(huán)經濟是變化經濟增加體例的重要途徑和緊張內容。作為資源小省，我們不能由于面臨資源題目而影響我省實現(xiàn)當代化的目標。因此，根本的出路在于變化經濟增加體例，走資源消費低、環(huán)境污染少、經濟效益好的新型工業(yè)化道路。

　　成長的四個代價

　　用“快速列車”形容浙江的經濟發(fā)展一點不為過。從1978年到2003年，浙江省國內生產總值年均增加率達13.1%，人均GDP從331元人民幣增長到了2440美元，2004年上半年全省實現(xiàn)GDP5110億元，到年底將超過1萬億元。目前浙江的經濟總量已躍居全國第4位，農夫人均純收入延續(xù)18年保持全國省區(qū)第一位。

　　在這一過程中，浙江省為GDP的增加也支出了偉大的代價，而且代價呈賡續(xù)增大的趨勢。

　　>>>耕地銳減

　　浙江人多地少，耕地面積僅占全國1%多一點，但從1979年以來，我省新削減的耕地面積達726萬畝，相稱于2003年末實有耕地面積的30.4%。2001年至2003年，浙江省平均每年削減耕地58.45萬畝。在2003年削減的62.38萬畝耕地中，84%的耕地用于基建用地。

　　毫無疑問，耕地資源的降落速度與工業(yè)化、城市化的進程成正比。耕地不足？？經濟發(fā)展？？更快地消費耕地資源，《浙江GDP增加過程中的代價分析》刻畫出了浙江經濟增加與其資源天稟之間的矛盾實際。

　　>>>能源困局

　　《浙江GDP增加過程中的代價分析》指出，浙江是一個能源礦產極度匱乏的省份，全省一次能源95%以上靠外省調入。1995年至2000年浙江煤炭保有儲量平均每年削減180萬噸，而近幾年來，每年削減的儲量增長到了近700萬噸。2003年全省電力消耗量增加22%，大大高于GDP的增加速度，電力供給已變化為周全性、持續(xù)性的嚴重。

　　浙江在控制能源消耗方面做了大量工作，2002年全省每億美元GDP的能源消耗量為7.11萬噸標準煤當量，比1990年降落了5.52萬噸標準煤當量。但與世界水平比較仍有差距，2000年世界平均水平為4.48萬噸標準煤當量，高收入國家只有2.90萬噸標準煤當量。

　　“由于有發(fā)展，所以有緊缺。”放在曩昔，這是一句能讓浙江人稍感安慰的話，可現(xiàn)在卻意味著更大的壓力。一個地方耗用資源的模式將決定其經濟發(fā)展后勁，高消費低服從的實際決定了發(fā)展越快的地區(qū)，資源消費強度也越大，經濟增加難以為繼的壓力也更凸起。

　　>>>環(huán)境污染

　　《浙江GDP增加過程中的代價分析》認為，高排放和高污染是浙江經濟增加中的難堪征象。2003年浙江省的廢水排放總量達27.03億噸，工業(yè)廢氣排放總量達10432億標立方米，工業(yè)固體廢物產生量達1976萬噸，注解這個省每生產1億元GDP需排放28.8萬噸廢水，生產1億元工業(yè)增長值排放2.38億標立方米工業(yè)廢氣，產生0.45萬噸工業(yè)固體廢物。這幾個指標分別比1990年增加84.8%、3倍和1.3倍。

　　環(huán)境污染的加劇，又賡續(xù)拉大治理環(huán)境污染的費用付出。2003年浙江省環(huán)境污染治理投資總額達231.68億元，比上年增加33%，付出占昔時GDP的2.5%。

　　經濟增加要支出肯定代價是難免的。然而，如何通過科學決策削減損失、削減代價，則是應予努力研究而且可以有所作為的。

　　>>>投資代價趨大

　　《浙江GDP增加過程中的代價分析》指出，浙江的投資代價已呈現(xiàn)越來越大的趨勢。按照固定資產投資結果系數測算，在“七五”“八五”“九五”和“十五”前三年每增長1億元GDP所需的固定資產投資分別為1.78億元、1.39億元、3.71億元、3.38億元。

　　為經濟增加支出代價的不獨是浙江。但是人們有理由期待，市場機制相對完美的浙江，能夠發(fā)揮市場經濟自我修復的特征，率先交出保持經濟和社會持續(xù)、快速、和諧、健康發(fā)展的答卷。當然，這種過程不會輕松。據新華社

　　綠色GDP

　　從20世紀60年代開始，國際上的一些有識之士漸漸熟悉到傳統(tǒng)GDP核算的不足，認為傳統(tǒng)GDP核算制度只反映了經濟運動的正面效應，它會指導人們自發(fā)不自發(fā)地去尋求產值，攀比增加速度，而不顧資源的耗減和環(huán)境的惡化，從而提出了綠色GDP的概念，要求將資源環(huán)境納入國民經濟核算系統(tǒng)，即從現(xiàn)行GDP中扣除資源、環(huán)境損耗價值(即經濟發(fā)展對社會產生的負效應)，得到“綠色GDP”。綠色GDP指標，實質上代表了國民經濟增加的凈正效應。(摘自錢江晚報作者：本報記者陳桔實習生樓順忠)