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“針對(duì)中國(guó)的各種貿(mào)易壁壘情勢(shì)正在賡續(xù)翻新?！痹?2日舉行的“貿(mào)易援助措施高層研討會(huì)”上，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長(zhǎng)王世春強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

　　事實(shí)上，在此次由商務(wù)部公平貿(mào)易局、美國(guó)海陸國(guó)際律師事務(wù)所聯(lián)合舉辦，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)協(xié)辦的研討會(huì)上，多位人士已就此取得共識(shí)：國(guó)外對(duì)中國(guó)貿(mào)易援助調(diào)查手段仍將以反推銷為主，但對(duì)各種賡續(xù)翻新的貿(mào)易壁壘，應(yīng)當(dāng)引起高度正視。

　　--美國(guó)“337調(diào)查危急”

　　相對(duì)于反推銷，許多人可能并不認(rèn)識(shí)美國(guó)的“337調(diào)查”。美國(guó)海陸國(guó)際律師事務(wù)所米特爾伯格介紹說(shuō)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)的專利(或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán))的不公平貿(mào)易的調(diào)查被稱為“337調(diào)查”，由于此調(diào)查是根據(jù)美國(guó)1930年關(guān)稅法案第337條進(jìn)行的。大部分337案件涉及專利侵權(quán)，此外還包括商標(biāo)與版權(quán)的侵權(quán)、濫用商業(yè)隱秘等其他337案件。

　　在他看來(lái)，中國(guó)企業(yè)正面臨美國(guó)“337調(diào)查危急”：2003年美國(guó)針對(duì)中國(guó)公司進(jìn)行的“337調(diào)查”，比針對(duì)其他任何國(guó)家的公司都要多。

　　米特爾伯格提供的數(shù)據(jù)注解，在ITC“337調(diào)查”的首400宗案件中(1972年至1998年)，只有5宗(約占1%)案件涉及中國(guó)公司。而在2003年ITC受理的“337調(diào)查”案件中，針對(duì)中國(guó)的案件數(shù)量高達(dá)25%。

　　“針對(duì)中國(guó)的‘337調(diào)查’，很可能會(huì)愈演愈烈。故意在美國(guó)開展?fàn)I業(yè)的中國(guó)公司應(yīng)當(dāng)細(xì)致，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手很可能行使‘337調(diào)查’作為競(jìng)爭(zhēng)手段，維護(hù)其市場(chǎng)地位?！?br>
　　據(jù)介紹，假如ITC發(fā)現(xiàn)中國(guó)公司確有違法情形存在，將采取兩種處罰措施：一是發(fā)布禁止進(jìn)口令，禁止其侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。因?yàn)樵摻钍轻槍?duì)產(chǎn)品而非產(chǎn)品所有人發(fā)出的，因此，很難像在反推銷案件中，通過(guò)新設(shè)立公司等體例改變所有人名稱來(lái)規(guī)避進(jìn)口禁令。二是發(fā)布禁止令，如已被確認(rèn)侵權(quán)的中國(guó)產(chǎn)品仍在美國(guó)市場(chǎng)販賣，將被處以高額罰款，最高可達(dá)每日10萬(wàn)美元。

　　其實(shí)，“337調(diào)查”不過(guò)是各種層出不窮、花樣翻新的貿(mào)易壁壘的一種。王世春透露表現(xiàn)，近年來(lái)，中國(guó)越來(lái)越多的出口產(chǎn)品受到各種各樣的國(guó)外貿(mào)易壁壘的限定，如技術(shù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、通關(guān)程序要求等。國(guó)外貿(mào)易壁壘措施的運(yùn)用每每會(huì)引發(fā)貿(mào)易摩擦。

　　--“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”與反補(bǔ)貼

　　加拿大今年對(duì)中國(guó)提議的反補(bǔ)貼調(diào)查，成為此次研討會(huì)與會(huì)人士關(guān)注的話題之一。

　　今年，加拿大相干產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)出口的三類產(chǎn)品(金屬緊箍件、薄型地板和燒烤架)提起反補(bǔ)貼和反推銷調(diào)查申請(qǐng)，要求對(duì)上述三種產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。加拿大當(dāng)局接受申請(qǐng)并立案，由此成為中國(guó)首次遭遇國(guó)外的反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　商務(wù)部原條法司司長(zhǎng)張玉卿說(shuō)，在反推銷應(yīng)訴上，中國(guó)企業(yè)通常都試圖努力證實(shí)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)均按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，要求承認(rèn)本身的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，使用本身的現(xiàn)實(shí)成本，以避免被征收反推銷稅。

　　“然而一旦在這一點(diǎn)上取得成功，就必須立即想到另一點(diǎn)，即西方的反補(bǔ)貼法就會(huì)得到適用?！睆堄袂浞滞鈴?qiáng)調(diào)說(shuō)。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，與反推銷等同樣是貿(mào)易援助措施的反補(bǔ)貼，一樣平常情況下不適用于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。

　　張玉卿透露表現(xiàn)，與作為企業(yè)舉動(dòng)的推銷相比，補(bǔ)貼通常是當(dāng)局的一項(xiàng)政策或措施，每每覆蓋面廣。假如說(shuō)推銷是一種個(gè)別、微觀的征象，那么補(bǔ)貼則每每帶有寬泛、宏觀的特點(diǎn)。

　　“打掉反推銷中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、爭(zhēng)奪市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的過(guò)程中，肯定要高度關(guān)注可能隨之而來(lái)的反補(bǔ)貼題目。否則，就如同成語(yǔ)‘螳螂捕蟬’中螳螂捕到了蟬，卻又被黃雀抓住。”張玉卿說(shuō)，“我認(rèn)為加拿大反補(bǔ)貼調(diào)查只是一個(gè)試探性的開始。假如加拿大試驗(yàn)成功了，厥后果對(duì)中國(guó)一定不容樂(lè)觀?！?br>
　　美國(guó)貝克與霍斯特蒂勒律師事務(wù)所律師費(fèi)德門提示：“假如世貿(mào)組織成員認(rèn)定中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后，一旦對(duì)中國(guó)提起反補(bǔ)貼調(diào)查，那么中國(guó)當(dāng)局的每個(gè)政策和項(xiàng)目都有可能成為調(diào)查的對(duì)象?！彼e例說(shuō)，當(dāng)局為社會(huì)提供作為公共產(chǎn)品的公路名正言順，但假如只為個(gè)別企業(yè)修公路，就構(gòu)成了世貿(mào)組織所禁止的補(bǔ)貼舉動(dòng)。

　　--崛起的中國(guó)不是威脅

　　“貿(mào)易敏捷發(fā)展，摩擦天然會(huì)增多。崛起的中國(guó)不是威脅，而是一個(gè)偉大的市場(chǎng)?！蓖跏来赫J(rèn)為，“面對(duì)日益嚴(yán)厲的貿(mào)易摩擦形勢(shì)，我們既要保持尋常心態(tài)，不必大驚小怪，更緊張的是，要積極妥帖加以應(yīng)對(duì)?！?br>
　　據(jù)了解，作為當(dāng)局主管部門，商務(wù)部公平貿(mào)易局一向正視國(guó)外貿(mào)易援助調(diào)查的應(yīng)對(duì)：一方面，就國(guó)外貿(mào)易援助措施調(diào)查中的歧視性、不公平做法，積極睜開當(dāng)局交涉；另一方面，通過(guò)組織培訓(xùn)、召開研討會(huì)等多種體例，進(jìn)步企業(yè)通過(guò)應(yīng)訴維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力，引導(dǎo)企業(yè)有用應(yīng)訴。

　　王世春透露表現(xiàn)，在實(shí)踐中，已漸漸建立起包括我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、涉案企業(yè)、相干商會(huì)和律師參與的多渠道的貿(mào)易援助措施信息交流網(wǎng)，初步形成了商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)參加的應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易援助措施的工作機(jī)制，并取得了肯定成效。“往后，盼望有更多的企業(yè)參與應(yīng)訴，盼望商協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所等，能充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在應(yīng)訴中的組織、和諧和服務(wù)功能?！?br>