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中共浙江省委書記 習近平

　　黨的十六大提出，堅持和完美公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，毫不搖動地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不搖動地鼓勵、支撐和指導非公有制經濟發(fā)展。這“兩個毫不搖動”，進一步雄厚和發(fā)展了社會主義初級階段的所有制理論，是對人民群眾改革探索的充分一定。從改革開放以來浙江的實踐看，大力發(fā)展包括個體私營、集體和國有民營等在內的民營經濟，對充分調動人民群眾和社會各方面的積極性，建立和完美社會主義市場經濟體系體例，推動經濟社會快速發(fā)展，進步城鄉(xiāng)居民就業(yè)和生活水平，具有十分緊張的作用。當前，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，積極貫徹中間宏觀調控政策，很緊張的一個方面，就是鼓勵和指導民營經濟加快體系體例、科技和管理創(chuàng)新，加快變化增加體例，賡續(xù)營造新上風，努力實現(xiàn)新飛躍。



　　民營經濟是經濟社會發(fā)展的緊張力量



　　改革開放以來，浙江堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想，實事求是，積極探索，勇敢實踐，有力地促進了民營經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。２００３年，全省實現(xiàn)生產總值９３９５億元，民營經濟所占比重達到７０％；全社會固定資產投資４９４７億元，民間投資占５７．４％；外貿出口４１６億美元，民營經濟占３６．５％；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收中，民營經濟占６５％。可以說，沒有民營經濟的快速發(fā)展，就不可能有浙江改革開放和經濟社會發(fā)展的輝煌成就，就不可能有浙江經濟的勃勃生機和強勁活力，民營經濟對浙江經濟社會發(fā)展功不可沒。



　　民營經濟成為國民經濟的緊張支柱。在曩昔二十多年，浙江經濟總量在全國的位次從第１２位上升到第４位，從“資源小省”敏捷發(fā)展成為“經濟大省”，緊張緣故原由之一就是民營經濟的快速發(fā)展。１９７８？２００３年，全省的生產總值從１２３．７億元增長到９３９５億元，增量的７０．２％來自于民營經濟，其中５３％是個體私營經濟創(chuàng)造的。個體私營經濟在全省生產總值的比重，從１９７８年的不到１％，進步到２００３年的５２．１％，在整個國民經濟中超過了半壁江山。



　　民營經濟成為改革開放的緊張參與者和推動者。浙江民營經濟是與改革開放和市場經濟相伴而生的，是推動對外開放和建立社會主義市場經濟體系體例的緊張力量。民營經濟分外是個私經濟的敏捷發(fā)展，促進了人們思想觀念的變化，使廣大干部群眾較早地樹立了市場經濟意識，作育了一大批適應市場經濟的經營管理人才；促進了專業(yè)市場的發(fā)展，較早地形成了市場系統(tǒng)，尤其是商品市場系統(tǒng)；促使國有企業(yè)較早地走向市場、較早地進行改制，為國有企業(yè)的改革創(chuàng)造了有利于資產流動重組和吸納安置下崗職工的外部條件。所有這些，使浙江較早形成了以公有制為主體、多種所有制經濟相互促進、相得益彰、共同發(fā)展的局面。



　　民營經濟成為工業(yè)化、城市化的生力軍。浙江原來是一個工業(yè)基礎微弱的農業(yè)省份。改革開放以后，從農村工業(yè)化起步，大力發(fā)展州里集體企業(yè)和個私經濟，漸漸形成一批在全國具有較強上風的產業(yè)、企業(yè)和產品，發(fā)展成為一個工業(yè)大省。２００３年，在規(guī)模以上工業(yè)中，民營企業(yè)２萬多家，實現(xiàn)工業(yè)增長值１９４７．７億元，分別占８２％和６１％。一大批民營企業(yè)在競爭中賡續(xù)發(fā)展強大，成為行業(yè)的排頭兵。同時，民營經濟的發(fā)展也有力地推動了人口、資金等要素向城鎮(zhèn)流動和集聚，促進了城市第三產業(yè)的發(fā)展和城市基礎設施建設。２００３年，浙江城市化水平達到５３％，比１９７８年進步了３８．５個百分點，實現(xiàn)了工業(yè)化和城市化聯(lián)動發(fā)展。



　　民營經濟成為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入增加的最大來源。民營經濟的發(fā)展，促進了大量農村剩余勞動力從第一產業(yè)向二、三產業(yè)轉移，解決了一大批城鎮(zhèn)居民的就業(yè)題目，成為增長就業(yè)的主渠道。１９７９？２００３年，全省新增就業(yè)人員１１２５萬人，其中民營經濟增長就業(yè)人員１０５８萬人，占９４．１％。目前全省有６７０多萬個私經濟從業(yè)人員，其中約８０％是省內外農村剩余勞動力。民營經濟的發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅進步。２００３年，浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１３１８０元，農村居民人均純收入５４３１元，除中間直轄市外，均列全國省區(qū)第一。而城鄉(xiāng)居民收入水平的進步重要得益于民營經濟的發(fā)展，如１９９７年以來，農村居民收入增量的６６％重要來自于在民營企營業(yè)工的工資性收入。



　　民營經濟發(fā)展面臨的新形勢新義務



　　近年來，浙江民營經濟發(fā)展出現(xiàn)了一些新趨勢和新特點：科技提高與創(chuàng)新步伐顯明加快，科技化發(fā)展趨勢賡續(xù)增強；積極“引進來”、“走出去”，國際化發(fā)展趨勢賡續(xù)增強；一大批民營企業(yè)在競爭中發(fā)展強大，規(guī)?；l(fā)展趨勢賡續(xù)增強；與其他所有制經濟互相滲透、互相融合，股份化發(fā)展趨勢賡續(xù)增強；塊狀經濟的規(guī)模效益、集群上風進一步展現(xiàn)，集聚化發(fā)展趨勢賡續(xù)增強。與此同時，浙江民營經濟發(fā)展也碰到了一些新的矛盾和題目，重要有：民營經濟粗放經營、數(shù)量擴張的發(fā)展路子與資源供應和環(huán)境承載力束縛顯明加大的矛盾；民營經濟重要集中在低成本、低技術、低附加值產業(yè)領域與要素成本大幅上升的矛盾；民營企業(yè)規(guī)?；瘒H化高科技化發(fā)展趨勢加快與經營管理、專業(yè)技術人才缺乏的矛盾；民營企業(yè)結構調整、產業(yè)升級相對緩慢與其他省市民營企業(yè)加快發(fā)展、在統(tǒng)一產業(yè)條理上的市場競爭賡續(xù)加劇的矛盾。這注解，浙江民營經濟發(fā)展正處在轉型的關鍵時期，孕育著企業(yè)制度、產業(yè)發(fā)展、經營模式和增加體例等方面的龐大變化，面臨著實現(xiàn)新飛躍的歷史性機遇和歷史性義務。我們肯定要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持走新型工業(yè)化道路，加快推進民營經濟制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，周全進步民營經濟的科技化、規(guī)?；?、集約化和國際化水平，推動民營經濟發(fā)展再創(chuàng)新上風，再上新臺階，實現(xiàn)新飛躍。詳細說，就是著力推進“五個變化”，實現(xiàn)“五個進步”：



　　一是從重要寄托先發(fā)性的機制上風，向重要寄托制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新變化，著力進步民營經濟的綜合實力和國際競爭力。制度創(chuàng)新重點是鼓勵有條件的民營企業(yè)在內聯(lián)外合、資本經營、組織結構創(chuàng)新等方面走出新路，探索建立多元開放的產權結構，完美法人治理結構，形成科學的決策機制?？萍紕?chuàng)新關鍵是加快進步民營企業(yè)的引進消化吸取與自立創(chuàng)新能力，構建公共的民營企業(yè)創(chuàng)新平臺，進一步鼓勵和指導民營企業(yè)加大科技投入，增強產學研合作，開發(fā)有自立知識產權產品、技術，賡續(xù)提拔技術條理。管理創(chuàng)新基礎是進步經營者素質，鼓勵民營企業(yè)經營者增強學習，坦蕩視野，運用先輩的管理方法和手段，賡續(xù)進步在當代市場經濟和經濟國際化條件下經營管理企業(yè)的能力。



　　二是從重要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿業(yè)，向周全進入高技術高附加值先輩制造業(yè)、基礎產業(yè)和新興服務業(yè)變化，著力進步民營經濟的產業(yè)條理和發(fā)展水平。以建設先輩制造業(yè)基地為契機，鼓勵和支撐民營企業(yè)積極運用高新技術和先輩適用技術改造提拔傳統(tǒng)產業(yè)，投資發(fā)展重化工業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術產業(yè)；鼓勵和支撐民營企業(yè)投資經營道路、港口、交通、污水垃圾處理和水、電、氣供給等基礎設施和公用事業(yè)，以及當代物流、信息服務、市場中介、文教體衛(wèi)等社會事業(yè)；鼓勵和支撐民營企業(yè)參與金融機構改制改組。



　　三是從重要寄托國內資源和國內市場，向充分行使國際國內兩種資源、兩個市場變化，著力進步民營經濟的外向發(fā)展水平。推動民營企業(yè)接軌上海，積極參與長三角地區(qū)的合作與交流。積極鼓勵有條件的民營企業(yè)參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，充分行使當?shù)氐目萍?、人才上風，實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展。鼓勵和支撐民營企業(yè)擴大出口，賡續(xù)進步國際競爭力。鼓勵和支撐民營企業(yè)“走出去”到境外上市和投資辦廠，賡續(xù)拓展發(fā)展空間。同時積極創(chuàng)造條件，為全省發(fā)展的民營企業(yè)提供通順的渠道和優(yōu)秀的平臺。



　　四是從現(xiàn)有的塊狀經濟、小規(guī)模經營漸漸向更高條理的集群化、規(guī)模經營變化，著力進步民營經濟的集約化和規(guī)?；?。加快培育一批具有成長潛力的民營企業(yè)，努力形成一批著名度高、品牌響、國際競爭力強的大企業(yè)大集團。加快建立以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為主體的分工協(xié)作網絡系統(tǒng)，整合提拔各類園區(qū)，培育一批產業(yè)集聚規(guī)模大、專業(yè)化協(xié)作水平高、功能配套完美的核心區(qū)塊，推動民營經濟在更高的條理上實現(xiàn)集群化發(fā)展。



　　五是從比較粗放的經營體例向更加看重名譽、質量、生態(tài)和遵紀守法的經營體例變化，著力進步民營經濟的團體素質和可持續(xù)發(fā)展水平。充分行使宏觀調控和部分資源要素嚴重形成的“倒逼”機制，加快推進結構調整和增加體例變化。認真處理好經濟發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)的關系，指導民營企業(yè)積極開展節(jié)能降耗運動，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，進步民營經濟的可持續(xù)發(fā)展水平。按照建設“名譽浙江”的要求，指導民營企業(yè)照章納稅、規(guī)范用工，誠實經營、公平競爭，賡續(xù)進步民營企業(yè)的信譽度。堅持質量立業(yè)、品牌興企，鼓勵民營企業(yè)進一步加強品牌意識、質量意識，標準化意識，努力創(chuàng)造出更多的名牌產品和聞名商標。



　　為民營經濟新飛躍創(chuàng)造優(yōu)秀條件



　　前不久，國務院總理溫家寶在浙江考察時，親臨民營企業(yè)調研，主持召開民營企業(yè)座談會，征求對國家有關政策框架的意見，并作了緊張講話，這對浙江民營經濟發(fā)展是偉大鼓舞和鞭策。我們肯定要以科學發(fā)展觀為引導，果斷貫徹中間宏觀調控政策，堅持“兩個毫不搖動”，積極指導民營經濟深化改革，調整結構和變化增加體例，認真把握和處理好五對辯證關系：一是國家依法珍愛非公有制企業(yè)的權益，非公有制企業(yè)要依法經營，照章納稅，保障職工正當權益；二是國家制訂鼓勵、支撐和指導非公有制經濟發(fā)展的政策，非公有制企業(yè)要認真實行國家的產業(yè)政策、環(huán)保政策和其他政策；三是國家為非公有制企業(yè)創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，進一步放寬市場準入，非公有制企業(yè)要自發(fā)遵守市場規(guī)則；四是國家為非公有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的融資環(huán)境，非公有制企業(yè)要按照國家規(guī)定規(guī)范財務和資金管理，守法誠信，自發(fā)維護金融秩序；五是社會營造支撐非公有制經濟發(fā)展的輿論環(huán)境，非公有制企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，進步自身素質，以優(yōu)質產品和優(yōu)質服務贏得社會的信賴。努力為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)秀環(huán)境，促進民營經濟更快更好地發(fā)展。



　　進一步優(yōu)化民營經濟的發(fā)展環(huán)境。按照黨的十六屆三中全會精神和國務院關于投資體系體例改革的決定，抓緊清理有關政策，在市場準入、財政支撐、稅收優(yōu)惠、技改立項、用地用電、銀行信貸、發(fā)行股票債券等方面與國有等企業(yè)等量齊觀。大力開展機關效能建設，深化行政審批制度改革，加快服務型當局建設，自動為民營企業(yè)搞好服務，增強對民營經濟的宏觀引導。努力拓寬融資渠道，改善金融服務，探索建立以當局財力為指導，以專業(yè)擔保機構為主體，以商業(yè)銀行網絡為基礎的名譽擔保系統(tǒng)。按照組織網絡化、功能社會化、服務產業(yè)化、運作市場化的要求，積極培育中介服務市場，形成完美的中介服務系統(tǒng)。增強人才引進和培養(yǎng)，積極調整高等院校和職業(yè)技術院校的專業(yè)和課程設置，增強對職工的在職培訓，為民營企業(yè)培養(yǎng)各類急需緊缺的人才。



　　切實增強對民營經濟的指導和監(jiān)管。進一步整理市場秩序，果斷停止各種不合法競爭和侵犯消耗者權益的舉動，嚴峻襲擊假冒偽劣、偷稅漏稅等違法經營運動，規(guī)范企業(yè)經營舉動和市場經營秩序。增強對民營企業(yè)勞動關系處理、安全生產、勞動珍愛、社會保險的監(jiān)察管理，依法維護勞動者的正當權益。加快民營企業(yè)名譽制度建設，周全實施“百萬企業(yè)名譽工程”，建立健全市場主體名譽信息檔案、名譽失范責罰和警示機制、名譽激勵指導機制、名譽保障機制。



　　積極探索民營企業(yè)黨建工作的有用途徑。按照“班子精干高效、黨員形象凸起、政治上風顯明、促進發(fā)展有力、自身建設過硬”的要求，進一步落實黨建工作責任制，賡續(xù)加強黨組織在企業(yè)中的影響力和覆蓋面。增強民營企業(yè)黨組織建設和黨員的發(fā)展、管理工作，及時把民營企業(yè)中吻合條件的良好分子吸取到黨組織中來。建立健全民營企業(yè)工會、共青團等社團組織，積極開展群眾工作，維護職工正當權利。增強對民營企業(yè)經營者的教育管理，積極指導民營企業(yè)經營者自發(fā)接受黨的政治向導，進步自身思想政治素質。（摘自《中國經濟時報》）