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根據《瞭望》雜志報道說，千年瓷都的桂冠在千年鎮(zhèn)慶前夕被人摘走，確實陶瓷業(yè)的衰落值得景德鎮(zhèn)人認真反思。但更值得反思的是，被市場經濟寄予厚望的行業(yè)協(xié)會，難道除了熱衷于評比評選外，就沒有更緊張的職能更緊張的工作更緊張的作用了？行業(yè)協(xié)會有何職能?

　　報道提出了如許的疑問：今天“中國十大”，明天“某某百強”，后天“某協(xié)會放心工程”，各種行業(yè)協(xié)會組織的評選令人眼花狼籍。中國的行業(yè)協(xié)會為何如此熱衷評比？在市場經濟發(fā)展的過程中，行業(yè)協(xié)會應該承擔怎樣的職能？

　　對此，中國社會科學院社會政策研究中間副主任楊團研究員認為，行業(yè)協(xié)會舉辦各項評選不是不可以。由于總的來說，行業(yè)協(xié)會是一種中介組織，其職能概括起來有對內和對外兩點。對外重要是代表企業(yè)利益和當局商討有利于行業(yè)發(fā)展的政策；對內則重要是在偕行中組織大家自律，進步勞動生產率、產品質量、服務質量等等。這其中，自律通常是靠獎懲來實現。組織各種評比是各協(xié)會執(zhí)行獎勵的方法之一；責罰，通常是采取制裁的方法。楊團說，制裁是各個機構特別很是害怕的，也是行業(yè)協(xié)會促進行業(yè)自律的殺手锏。

　　但如今，中國的行業(yè)協(xié)會基本上都是獎勵，極少采取制裁的方法。這是由于，許多時候搞評比可以賺到錢，最起碼可以拉到各種贊助，且總有一些機構、一些地方喜好當頭，喜好出名。但是制裁就不一樣了，它并不能給一些尋求短期利益的行業(yè)協(xié)會帶來“益處”。

　　楊團認為，按理說，行業(yè)協(xié)會的第一個職能是代表企業(yè)的利益和權益，在企業(yè)內部形成一個共同的規(guī)則，比如說，形成價格同盟。這個功能中國古代就有。到了近當代，行業(yè)協(xié)會一個很緊張的功能是信息功能，包括信息的溝通和統(tǒng)計。比如說行業(yè)內有多少家企業(yè)，大家的發(fā)展水平怎么樣。第三個職能是在市場服務方面為客戶服務。第四是幫助當局做好行業(yè)的規(guī)劃，提供一些本行業(yè)可操作的詳細政策，如制訂行業(yè)的準入政策，制訂偕行業(yè)評價評估的操作規(guī)則等等。

　　至少面臨四個題目

　　楊團認為，中國目前的行業(yè)協(xié)會面臨許多題目，概括起來，至少有四點：

　　——體系體例題目。行業(yè)協(xié)會應該是市場中的組織，應該成為企業(yè)的娘家，代表企業(yè)按市場化運作。但我們的行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的關系卻是油跟水的關系，相互之間無法融合。很多行業(yè)協(xié)會的工作就是想辦法要錢，包括舉行各種各樣的評比，而不是進行服務，起不到應有的作用。

　　——體系體例不順直接導致定位和功能出現誤差。行業(yè)協(xié)會應該是自治的而非當局的。而我們這些由工業(yè)部門轉化而來的各種協(xié)會每每成為“二當局”，在運作體例和組織結構上依然和當局差不多。但現實上它們又不具備當局的權利，并不能按照當局的思路來管理。至于應該怎么管理本行業(yè)，很多協(xié)會也不知道。

　　——人員題目。如今的行業(yè)協(xié)會大體上是曩昔工業(yè)部門撤消之后的一些老干部在發(fā)揮余熱，這就使得整個行業(yè)協(xié)會成了當局機構的改裝。這里面人事題目很大。有些人可能做行政部門的向導可以，但做行業(yè)協(xié)會的工作就不肯定適合。

　　——以上種種題目又導致行業(yè)協(xié)會產生懶惰等不好的工作作風。這些人秉承了機關里的工作作風，風俗了眼睛向上，風俗了接受供奉。

　　“目前，中國的很多行業(yè)協(xié)會并沒有發(fā)揮其應有的作用，每每導致很多工業(yè)政策的出臺都是‘跳樓式’的，政策缺乏一種分解、遞進和傳承的機制，這對企業(yè)的發(fā)展特別很是不利?！睏顖F說。


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