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據(jù)《京華時(shí)報(bào)》2月29日披露了“中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)”被撤消的內(nèi)幕。之前，2月24日的《人民日?qǐng)?bào)》以“中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)被刊出”為題，指出其被民政部刊出注冊(cè)登記的緣由是該協(xié)會(huì)多次操縱對(duì)企業(yè)的亂排序、亂評(píng)選、亂收費(fèi)。

　　一個(gè)全國(guó)性社團(tuán)組織涉嫌上述“三亂”被其最高管理機(jī)構(gòu)拍板定案，算是第一次，天然引起了公眾的密切細(xì)致。然而，當(dāng)這個(gè)保健食品協(xié)會(huì)被刊出的新聞一出來，我們看到和聽到的是浩繁不同職業(yè)的人士繼承對(duì)這個(gè)保健食品協(xié)會(huì)的詰問詰責(zé)。詰問詰責(zé)固然有道理，但是我想，對(duì)于各類行業(yè)協(xié)會(huì)的管理假如不架構(gòu)在一個(gè)優(yōu)秀的制度下，第二個(gè)、第三個(gè)，甚至更多的某某行業(yè)協(xié)會(huì)還會(huì)被刊出。反過來說，制度不好，不讓他出事也要出事。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)是指由同行經(jīng)濟(jì)組織以及相干單位志愿組成的、非營(yíng)利性的、以經(jīng)濟(jì)類為主的社團(tuán)法人。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)多是因?yàn)楫?dāng)局職能的變化，自上而下從當(dāng)局部門中星散出來部分職能和部分人員組建的，行業(yè)協(xié)會(huì)一度被設(shè)置為當(dāng)局部門分流人員的“過渡組織”，濃烈的行政色彩必然影響行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)職能，然而經(jīng)濟(jì)職能是其存續(xù)的價(jià)值所在，其作用取決于政企分開的程度。政企不分時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)不起作用；政企若即若離時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)無關(guān)緊要；在政企真正分開時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)才能夠真正發(fā)揮作用。

　　而當(dāng)前，不少行業(yè)協(xié)會(huì)自身還沒在市場(chǎng)中找到應(yīng)有的坐標(biāo)，缺乏被行業(yè)內(nèi)部企業(yè)廣泛承認(rèn)的基礎(chǔ)。響應(yīng)地，大多數(shù)的行業(yè)協(xié)會(huì)在職能定位上多著重于為當(dāng)局服務(wù)，有的則被視為所謂“二當(dāng)局”，并不能真正反映行業(yè)的題目和要求。這個(gè)時(shí)候，作為“二當(dāng)局”的行業(yè)協(xié)會(huì)無疑是在代表著行業(yè)管理部門利用著某些職能，作為監(jiān)管對(duì)象的企業(yè)天然只能接受協(xié)會(huì)的各種要求。正如《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，原中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)先后設(shè)置“良好企業(yè)家”、“販賣第一”、“銷量第一”、“50強(qiáng)企業(yè)”等各種名目的獎(jiǎng)項(xiàng)，每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)收取2000元至12000元不等的費(fèi)用。

　　《京華時(shí)報(bào)》的報(bào)道說，中國(guó)保健食品協(xié)會(huì)被撤消后，中國(guó)保健協(xié)會(huì)已于27日在京掛牌，新協(xié)會(huì)的理事長(zhǎng)由衛(wèi)生部一名黨組成員兼任。值得關(guān)注的是，國(guó)家有關(guān)部門撤消比較“聽話”但只會(huì)贏利混日子的保健食品協(xié)會(huì)，而新成立中國(guó)保健協(xié)會(huì)，無疑給國(guó)內(nèi)浩繁“混日子”的協(xié)會(huì)敲響了警鐘。難怪該協(xié)會(huì)的新任秘書長(zhǎng)在媒面子前刻意保持低調(diào)。

　　事實(shí)上，行業(yè)協(xié)會(huì)作為當(dāng)局與企業(yè)以外的“第三部門”，既是溝通當(dāng)局、企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁與紐帶，又是社會(huì)多元利益的和諧機(jī)構(gòu)，充當(dāng)著組織和諧的平等中立者角色。題目是，當(dāng)局部門依然包攬了不少本應(yīng)或可以由行業(yè)協(xié)會(huì)利用的職能，比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所等執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)仍由當(dāng)局部門利用和控制。不少行業(yè)協(xié)會(huì)是當(dāng)局機(jī)關(guān)派生出來的，協(xié)會(huì)的秘書處與當(dāng)局職能部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并無二致，協(xié)會(huì)工作人員就是機(jī)關(guān)工作人員，協(xié)會(huì)的向?qū)擞僧?dāng)局主管部門任命，有的甚至由行政向?qū)Ъ媛殹?br>
　　今年1月，江蘇省南京市130多家行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了一場(chǎng)大刀闊斧的改革。此項(xiàng)改革的核心內(nèi)容包括：推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與當(dāng)局脫鉤，規(guī)定當(dāng)局公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職，真正成為服務(wù)企業(yè)、自大盈虧的市場(chǎng)主體。南京此舉有肯定的導(dǎo)向性，讓行業(yè)協(xié)會(huì)徹底脫節(jié)“二級(jí)婆婆”的角色，在一整套優(yōu)秀制度的框架下，達(dá)到吻合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)具備的民間性、自律性的要求，履行其應(yīng)當(dāng)履行的職能，亟待擺上相干決策者的“桌面”。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄕ?中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）