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資料：稅源管理的國際經(jīng)驗

巴西為增強(qiáng)對稅源大戶的集中同一管理，聯(lián)邦稅務(wù)總局、大區(qū)稅務(wù)局和小區(qū)稅務(wù)局都分別設(shè)有大戶管理處，其重要職責(zé)是對納稅大戶尤其是煙草、汽車、金融等行業(yè)的納稅大戶實施跟蹤監(jiān)控。澳大利亞稅務(wù)政府按涉稅犯罪風(fēng)險率把納稅人分為高、中、低三類。其中，高風(fēng)險納稅戶占１７％，其稅收收入占悉數(shù)稅收收入的８０％。響應(yīng)的，其稽查重點也放在了高風(fēng)險納稅人的身上，稅務(wù)人員要對其執(zhí)行全程監(jiān)控，周全跟蹤，周全審計。

８月３１日，稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)稅收征管工作的若干意見》以下簡稱《意見》。要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)酷欠稅管理，最大限度地削減新欠稅的形成。

國家稅務(wù)總局的數(shù)字表現(xiàn)：按照發(fā)展中國家個稅收入應(yīng)占總稅收１５％的國際標(biāo)準(zhǔn)計算，我國每年的稅金流失至少在１０００億元以上，這其中尚不包括遮蓋沒有上報的數(shù)額。

中間財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系副主任劉桓透露表現(xiàn)：稅務(wù)總局正在積極推進(jìn)稅務(wù)征管體系體例改革，加大欠稅工作，也是為稅務(wù)征管體系體例改革打好基礎(chǔ)，以賡續(xù)完美稅收征管工作。

欠稅騙稅手段花樣迭出

財政部財政科研所稅收研究室張學(xué)誕告訴記者，一些公司沒有發(fā)生真實出口營業(yè)，卻通過假報關(guān)，或與海關(guān)方面的工作人員造孽勾結(jié)，裝運(yùn)一船垃圾出海，然后在公海倒掉，以真實貿(mào)易出口名義騙取退稅。有些公司根本沒有出口營業(yè)，冒用海關(guān)名義，做假報關(guān)單，騙取退稅。

而一些中小公司更是將欠稅作為正常的節(jié)約成本的渠道，重慶市涪陵區(qū)地稅局高偉建說，他在審理一件調(diào)查部門查處的區(qū)屬某小型企業(yè)欠稅案中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)４年間共計欠繳城建稅４８３８３元，教育費(fèi)附加２０７３５元。其欠繳的稅款時間均超過３年，最長已超過５年。
此外，目前小我收入中的大量灰色收入，也成為稅收監(jiān)管過程中最難以控制的流失源。

某地國稅局征管處人士告訴記者，欠稅的情況特別很是復(fù)雜，從手段上來說有以下幾種方法：納稅人采取偽造、變造、躲避、擅自燒毀賬簿和記賬憑證，在賬簿上多列付出或者不列、少列收入，造成少交或不交稅款的偷稅舉動；采取弄虛作假和誑騙手段，將原本沒有發(fā)生的應(yīng)稅舉動假造成發(fā)生了應(yīng)稅舉動，將小額的應(yīng)稅舉動偽造成大額的應(yīng)稅舉動，從而從國庫中騙掏出口退稅款的騙稅舉動；納稅人超過稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限而發(fā)生的拖欠稅款的欠稅舉動（分為主觀欠稅和客觀欠稅兩種）等等。

稅收征管必要制度整理

長期從事稅收現(xiàn)實工作的高偉建透露表現(xiàn)：欠稅是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常稅收征收管理運(yùn)動中普遍存在的題目。但是，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在追繳欠稅過程中，分外是在清理追繳３年以上的陳欠稅款題目上，常常期待省及其以上稅務(wù)機(jī)關(guān)采取計劃經(jīng)濟(jì)時期對國營企業(yè)陳欠稅款“豁免”，清欠力度不夠。

稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員失職瀆職造成稅收流失。一些稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在事前沒有依照法定的程序和權(quán)限采取響應(yīng)的措施認(rèn)真履行職責(zé)和盡到責(zé)任，事后搞“馬后炮”進(jìn)行追繳。以至納稅人所欠繳的稅款因無商品、貨物、其他財產(chǎn)和存款，不具備稅收保全或強(qiáng)制實行條件；或者商品、貨物、其他財產(chǎn)和存款已被金融部門、人民法院先行抵押或凍結(jié)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)難予采取稅收保全或強(qiáng)制實行措施追繳稅款。這也是國家稅收流失的一個緊張緣故原由。

高透露表現(xiàn)，在稅收的清欠過程中發(fā)現(xiàn)，稅法的制訂與實施存在著差距。比如《稅收征收管理法》對稅款的緩繳、追繳幾種欠稅情形的體例作出了規(guī)定，為什么不進(jìn)一步在第五十二條中對實際稅收征管中存在的欠稅題目作出追溯時效的規(guī)定。