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高質(zhì)量發(fā)展新征程

2018年的經(jīng)濟發(fā)展“號角”已經(jīng)吹響。從構(gòu)建更廣大的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，到多手段提升開放水平，再到更高質(zhì)量更充分的就業(yè)，中國正一步一個腳印地向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

2018年中國將有10個自貿(mào)協(xié)定推進談判，還有10個自貿(mào)協(xié)定推進可行性研究。2017年中國新簽了四個自貿(mào)協(xié)定：中國分別與格魯吉亞、馬爾代夫簽署了自貿(mào)協(xié)定，與智利簽署了自貿(mào)區(qū)升級議定書，還簽署了優(yōu)惠貿(mào)易安排性質(zhì)的《亞太貿(mào)易協(xié)定第二修正案》。

新年伊始，多項自貿(mào)協(xié)定（FTA）正在加速落地。

中國與格魯吉亞的自貿(mào)協(xié)定今年元旦正式開始實施；同日，中澳中韓自貿(mào)區(qū)也分別啟動了第四輪產(chǎn)品降稅。

在過去一年中，中國新簽了四個協(xié)定，截至目前中國已經(jīng)簽署了16個自貿(mào)協(xié)定，涉及24個國家和地區(qū)。中國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易投資額占中國對外貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資的比重分別達到25%、51%、67%。

而在新的一年中，中國自貿(mào)區(qū)的“朋友圈”有望進一步擴大：2018年中國將推進十大自貿(mào)協(xié)定的談判。此外，今年中國還將推進與巴拿馬、巴勒斯坦、蒙古、瑞士、秘魯?shù)葒淖再Q(mào)協(xié)定聯(lián)合可研或升級聯(lián)合研究。緊鑼密鼓的談判與可研之中，2018年有望迎來一個自貿(mào)區(qū)的“大豐收年”。

中國正在繪制一份立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)圖，從而構(gòu)筑起中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的骨架，這需要進一步擴大自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、提升開放水平，提高企業(yè)對自貿(mào)協(xié)定的有效利用率。

年內(nèi)推動自貿(mào)協(xié)定十大談判

根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站，2018年1月1日，中國與格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定正式生效。這是中國與歐亞地區(qū)國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定，也是“一帶一路”倡議提出后我國啟動并達成的第一個自貿(mào)協(xié)定。同日，根據(jù)中韓自貿(mào)協(xié)定安排和中澳自貿(mào)協(xié)定安排，中韓、中澳分別啟動第四輪產(chǎn)品降稅。在此三天前，中國還正式啟動了與摩爾多瓦自貿(mào)協(xié)定的談判。

在近日的全國商務(wù)工作會議上，21世紀經(jīng)濟報道記者從商務(wù)部國際司司長張少剛處獲悉，2018年中國將有10個自貿(mào)協(xié)定推進談判，還有10個自貿(mào)協(xié)定推進可行性研究。2017年中國新簽了四個自貿(mào)協(xié)定：中國分別與格魯吉亞、馬爾代夫簽署了自貿(mào)協(xié)定，與智利簽署了自貿(mào)區(qū)升級議定書，還簽署了優(yōu)惠貿(mào)易安排性質(zhì)的《亞太貿(mào)易協(xié)定第二修正案》。

“我們希望通過自己的努力，在2018年取得更多成果，使2018年成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的豐收之年、收獲之年?！睆埳賱偡Q。

根據(jù)商務(wù)部研究院近日發(fā)布的《2016中國自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展報告》（下稱報告）以及公開資料，2018年商務(wù)部將積極推動的十個自貿(mào)區(qū)談判中，既有多邊談判也有雙邊談判和升級談判：多邊方面，中國將積極推進RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）、中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判；雙邊方面，中國將與以色列、斯里蘭卡、海合會、挪威、摩爾多瓦開展自貿(mào)協(xié)定談判；此外，中國還將推進與巴基斯坦、新加坡、智利的自貿(mào)協(xié)定升級談判。

備受矚目的RCEP談判在今年有望取得實質(zhì)性進展。張少剛透露，目前RCEP談判正在穩(wěn)步推進，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等市場準入領(lǐng)域取得了不少成果?！坝行判?/span>2018年能取得實質(zhì)進展?！?/span>

張少剛坦言，RCEP談判成員中發(fā)展水平差距較大，有些問題解決起來需要一定時間。RCEP談判從2012年至今已經(jīng)歷時五年，迄今已舉行了20輪正式談判，完成談判的時點也曾數(shù)度推延。

近日商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經(jīng)濟報道，在各國首腦直接推動下，2018年RCEP按期完成談判的幾率會很高。

隨著談判的推進，一個囊括全球1/2的人口、1/3的GDP、1/4的貿(mào)易額、1/5的外資的多邊自由貿(mào)易協(xié)定正在呼之欲出。

上述報告顯示，中國與海合會的自貿(mào)談判自2004年已經(jīng)開始，但在2009年，海灣六國停止了包括中國在內(nèi)的所有自貿(mào)協(xié)定談判，2015年底海合會外長理事會決定單獨重啟與中國的自貿(mào)談判，2016年雙方正式恢復(fù)自貿(mào)談判。海合會相關(guān)國家的石油儲量相當(dāng)豐富，是中國最大的石油進口來源地。

中日韓自貿(mào)區(qū)談判啟動于2012年11月，目前已經(jīng)開展了十二輪談判，三方在服務(wù)貿(mào)易、電信、金融服務(wù)、自然人移動等領(lǐng)域進行了多輪磋商。目前三國經(jīng)濟總量已超過歐盟，占全球GDP20%，占亞洲約七成。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者梳理，今年處于可行性研究階段的10個自貿(mào)協(xié)定是中國與巴拿馬、蒙古、巴勒斯坦、印度、尼泊爾、哥倫比亞、斐濟和毛里求斯的自貿(mào)協(xié)定，以及中國與瑞士、秘魯?shù)纳壈婵尚行匝芯俊?/span>

這些處于可行性研究階段的自貿(mào)協(xié)定，有可能在今年升級為正式談判。以蒙古為例，中國蒙古國研究會副秘書長圖門其其格告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，中蒙雙方在共建自貿(mào)區(qū)方面都非常積極，“雖然兩國自貿(mào)協(xié)定（FTA）的可行性報告仍在研究中，但是兩國都已經(jīng)規(guī)劃了自己專門的自貿(mào)區(qū)（FTZ）?！?/span>

她介紹說，中蒙自貿(mào)區(qū)的設(shè)立有望進一步深化兩國在礦產(chǎn)資源、農(nóng)畜產(chǎn)品領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作。

已簽16個自貿(mào)協(xié)定

張少剛介紹，截至目前，中國共簽署了16個自貿(mào)協(xié)定，涉及24個國家和地區(qū)，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、大洋洲、美洲和歐洲。

值得一提的是，在中國已簽署自貿(mào)協(xié)定中，有5個是與“一帶一路”沿線國家達成的，分別是中國-東盟、中國-巴基斯坦、中國-新加坡、中國-格魯吉亞和中國-馬爾代夫自貿(mào)協(xié)定。

2017年，中國啟動了4個可研進程，分別是中國與巴拿馬、蒙古、巴勒斯坦的自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究，以及與瑞士自貿(mào)協(xié)定升級聯(lián)合研究。

張少剛表示，商務(wù)部正加快推進自貿(mào)區(qū)的配套工作。“按照國務(wù)院要求，我部已基本完成跨境服務(wù)負面清單制訂工作，下一步將逐步推進以負面清單為基礎(chǔ)的自貿(mào)協(xié)定服務(wù)貿(mào)易和投資談判。我們還強化了已建成自貿(mào)區(qū)、宣傳推廣工作和自貿(mào)區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，進一步提升企業(yè)用好用足自貿(mào)優(yōu)惠政策的意識和水平。”

目前，擴大自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、提升開放水平，提高企業(yè)利用率是擺在中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略前的三大問題。

上述報告指出，中國自貿(mào)協(xié)定和伙伴數(shù)量相比歐盟、韓國等經(jīng)濟體仍然有所不足。數(shù)據(jù)顯示，目前歐盟已達成26個自由貿(mào)易協(xié)定，伙伴國多達87個；美國已達成15個自貿(mào)協(xié)定，擁有25個伙伴國；日本已達成16個自貿(mào)協(xié)定，擁有20個伙伴國；韓國達成15個自貿(mào)協(xié)定，但伙伴國卻多達52個。

而且目前中國已簽署的FTA中，除了韓國、澳大利亞、新西蘭等國外，其他國家的GDP、貿(mào)易、投資等規(guī)模普遍較小，目前中國尚未與世界排名前10的國家達成自貿(mào)協(xié)定。相比之下，韓國有6個FTA伙伴位居世界GDP前10名，有13個位居前20名。

“我國的FTA伙伴經(jīng)濟體量普遍較小，即使在談的和在研究的自貿(mào)協(xié)定全部談成，我國的FTA伙伴所涉及的自貿(mào)區(qū)市場規(guī)模也僅占世界GDP的35%左右?！眻蟾娣Q。

此外，中國企業(yè)對自貿(mào)協(xié)定的利用率仍然不高。在我國已生效的自貿(mào)協(xié)定中，中國-東盟FTA以及與港澳地區(qū)的貿(mào)易往來相對占比較高，與韓國的貿(mào)易投資潛力也非常巨大，但是其他自貿(mào)協(xié)定如中國-澳大利亞FTA、中國-瑞士FTA、中國-新西蘭FTA等有效利用率不足，甚至有的在簽署之后還出現(xiàn)貿(mào)易與投資下滑等情況。

報告因而認為，當(dāng)前需要提升企業(yè)認知能力，充分利用自貿(mào)協(xié)定帶來的政策紅利。

（信息來源：21世紀經(jīng)濟報道）