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日前，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》正式對外發(fā)布。針對吸引外商到海南投資，總體方案在旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域提出專門針對外資的開放措施。接受國際商報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認為，總體方案突出海南特色，內(nèi)容立足海南經(jīng)濟社會實際發(fā)展需要，將帶動外資加速向海南聚集，有利于海南形成高附加值產(chǎn)業(yè)集群，使海南成為真正面向整個太平洋和印度洋區(qū)域的對外開放門戶。

吸引外資系列措施出臺

進一步擴大對外開放是方案的一個鮮明特點。在針對外資開放方面，總體方案結(jié)合海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大幅放寬外資市場準(zhǔn)入。對外資全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟、新能源汽車制造等重點領(lǐng)域加大開放力度。取消蔬菜新品種選育和種子生產(chǎn)外資股比限制。

將增值電信業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入審批權(quán)下放給海南省，取消國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)外資股比限制，允許外商投資國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%）。允許設(shè)立外商投資文藝表演團體（中方控股）。放寬人身險公司外資股比限制至51%。

在制造業(yè)領(lǐng)域，總體方案取消了船舶（含分段）及干線、支線、通用飛機設(shè)計、制造與維修外資股比限制。取消石油天然氣勘探開發(fā)須通過與中國政府批準(zhǔn)的具有對外合作專營權(quán)的油氣公司簽署產(chǎn)品分成合同方式進行的要求。取消國際海上運輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制。允許在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商獨資建筑業(yè)企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項目，不受項目雙方投資比例限制。允許取得中國一級注冊建筑師或一級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立建筑工程設(shè)計事務(wù)所。取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制。

將帶動外資加速向海南聚集

“海南位于我國的最南端，是相對獨立的地理單元，在海南實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，將海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，展現(xiàn)了我國對外開放的信心和決心?！鄙虅?wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在日前召開的國新辦發(fā)布會上如是稱。

王受文還表示，總體方案在現(xiàn)有11個自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容的基礎(chǔ)上突出海南特色內(nèi)容。根據(jù)中央12號文件要求，在制定《方案》時，根據(jù)海南發(fā)展需要充分吸收現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)的試點內(nèi)容，占海南自貿(mào)試驗區(qū)試點任務(wù)的60%，在此基礎(chǔ)上，進一步提出了醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點內(nèi)容。

在中國服務(wù)外包研究中心副主任邢厚媛看來，海南總體方案的亮點體現(xiàn)在兩個方面。一是同時包含深化改革和擴大開放兩方面的內(nèi)容，用深化改革保障擴大開放戰(zhàn)略布局的實施，反過來通過擴大開放來促進海南政務(wù)管理深化改革；二是立足海南實際，實操性強，總體方案中關(guān)于大幅放寬外資市場準(zhǔn)入方面的一系列舉措聚焦海南服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，立足海南打造國際旅游島建設(shè)，契合海南經(jīng)濟發(fā)展實際需要。

對于該方案的可操作性，商務(wù)部研究院區(qū)域研究中心主任張建平也表示，在其他11個自貿(mào)試驗區(qū)已在貿(mào)易自由化和投資便利化方面進行大量探索的基礎(chǔ)上，總體方案結(jié)合海南實際出臺了更細的制度性安排，下一步只要將這些措施落實好，海南的營商環(huán)境就能得到極大改善和提升，海南貿(mào)易和投資的活躍度將進一步提升。

總體方案在助力海南吸引外資過程中會起到什么作用？邢厚媛認為，總體方案中所有涉及改革的內(nèi)容既為外資進入海南市場提供了便利，又為海南相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的能量。早在2010年1月國務(wù)院就對外發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，時至今日，海南開展國際旅游島建設(shè)已有8年。此外，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)也有30年的時間。經(jīng)過這些年的發(fā)展，海南在許多領(lǐng)域已具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，外資進入海南后可以整合海南現(xiàn)有的這些資源。

張建平表示，海南總體方案中關(guān)于外資準(zhǔn)入市場門檻降低及相關(guān)配套措施將吸引外資加速向海南自貿(mào)試驗區(qū)聚集，有利于海南形成高附加值產(chǎn)業(yè)集群，讓海南培育出新的增長點和輻射點，使海南成為真正面向整個太平洋和印度洋區(qū)域的對外開放門戶。

信息來歐元：國際商報