建立服務(wù)貿(mào)易跨部門協(xié)調(diào)機制
由于服務(wù)貿(mào)易涵蓋范圍廣,在服務(wù)貿(mào)易國際收支表中涉及文化、旅游、金融、知識產(chǎn)權(quán)等13個行業(yè)分類,存在對應(yīng)部門數(shù)量多的情況。并且由于近年來經(jīng)濟快速發(fā)展以及社會管理高度復(fù)雜化,行政部門日益分工明確、邊界清晰,開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,政府部門間的橫向溝通交流存在不少問題。因此,多年來,建立服務(wù)貿(mào)易跨部門協(xié)調(diào)機制,都被看作是完善服務(wù)貿(mào)易管理體制必須要跨過的一道坎。 兩年試點期最重要的成果經(jīng)驗之一,便是各地紛紛成立由政府負責(zé)同志掛帥,商務(wù)部門牽頭,行業(yè)主管部門參與的服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)席會議或工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進。這種合力攻堅、齊頭并進的工作態(tài)勢,為我國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 自2015年國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議制度建立以后,在逐步完善服務(wù)貿(mào)易管理體制的探索中,上下比較統(tǒng)一的一個動作是建立跨部門協(xié)調(diào)機制,以加強部門間的橫向協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 例如,2016年4月6日,海南建立了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議制度,省委常委、常務(wù)副省長擔(dān)任召集人,分管副省長擔(dān)任副召集人,聯(lián)席會議成員包括了47個相關(guān)部門和單位,各成員單位指定1名聯(lián)絡(luò)員,由各成員單位有關(guān)處室主要負責(zé)人擔(dān)任。每年至少召開一次聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決服貿(mào)試點推進過程中遇到的問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,設(shè)在省商務(wù)廳,辦公室主任由省商務(wù)廳廳長兼任。辦公室制定了服貿(mào)試點任務(wù)推進清單及分工方案,基本上每月召開一次主任辦公會,協(xié)調(diào)推進各項任務(wù);并建立通報制度,按月對各項任務(wù)進行督辦,保障了各項試點任務(wù)的推進和落實。 事實上,多個試點地區(qū)都采取了與海南類似的做法。早在2007年,深圳就已成立由分管副市長掛帥的市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員單位共22個,后根據(jù)深圳服務(wù)貿(mào)易新的發(fā)展實際,該小組更名為市服務(wù)貿(mào)易(服務(wù)外包)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位增至36個,辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)信息委,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。試點期間小組相關(guān)成員單位多次召開相關(guān)工作推進會議。 蘇州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組由24個部門以及9個市、區(qū)政府和蘇州工業(yè)園區(qū)管委會組成,市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,下設(shè)辦公室、貿(mào)易促進組、統(tǒng)計工作組、財稅金融政策組,研究創(chuàng)新試點的新政策、新機制、新措施,為突破服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重點、難點,探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗提供組織保障。試點開始以來,該小組召集跨部門協(xié)調(diào)會議10余次,大大提高了試點工作效率并取得了鮮明成果。 各地試點的效果證明了,政府各部門跨部門協(xié)調(diào)溝通機制的建設(shè),明顯有助于落實各市區(qū)、各部門推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任,有助于解決服務(wù)貿(mào)易各管理環(huán)節(jié)上的障礙。 與此同時,部分試點地區(qū)還創(chuàng)新成立了與協(xié)調(diào)機制相對“松散”有所不同的專門的服務(wù)貿(mào)易促進機構(gòu),更進一步促進了職能集中,提高了行政效率。值得注意的是,重組專門的服務(wù)貿(mào)易管理和促進工作力量,此次也作為一份特色經(jīng)驗向全國借鑒推廣。 例如在海南,2016年4月21日,海南省在商務(wù)廳加掛了省服務(wù)貿(mào)易促進局的牌子,由分管廳領(lǐng)導(dǎo)兼任局長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點推進工作。服務(wù)貿(mào)易促進局可獨立對外發(fā)文,協(xié)調(diào)相關(guān)試點工作,大大簡化了公文審批流程,做到及時高效。這一做法不僅簡化了決策流程,有效提高了行政效率,在實際上也進一步強化服務(wù)貿(mào)易主管部門的職能和人員配備。而江北新區(qū)則是成立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展中心,該中心為正處級直屬事業(yè)單位,強化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展職能。 信息來源:國際商報 (作者:佚名編輯:admin)
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