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據(jù)中國政府網(wǎng)6月8日消息，國務院批復同意在17個省市（區(qū)域）深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。與試點總體方案同時公布的，除了深化試點的八大任務及政策保障措施外，特別以附件的形式推出了金融服務、電信服務、旅行服務和專業(yè)服務領域的若干項開放便利措施。

2016年2月，國務院批復同意在天津、上海等15個地區(qū)開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。至今年時間里，商務部會同各有關部門和各試點地區(qū)積極開展探索，在完善服務貿易管理體制、促進機制、政策體系、監(jiān)管模式、培育貿易新業(yè)態(tài)新模式等方面形成了29條可復制可推廣的經(jīng)驗，初步探索出新時代服務貿易發(fā)展的模式和路徑。據(jù)商務部數(shù)據(jù)，2017年，15個試點地區(qū)服務進出口占全國的比重達51.6%，比試點前提高5個百分點，試點地區(qū)服務貿易加快發(fā)展的成效初顯。兩年試點到期后，如何鞏固試點地區(qū)的創(chuàng)新成果，如何確立新形勢下服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的方向，一段時間以來，深化試點的呼聲漸高。

此次“試點2.0版”將試點范圍從原來的15個地區(qū)拓展到17個，新增了北京和河北雄安新區(qū)，期限延長自2018年7月1日起至2020年6月30日止，共兩年時間。記者發(fā)現(xiàn)，與2016年政策相比，盡管試點任務依然集中在完善管理體制、擴大對外開放、培育市場主體、創(chuàng)新發(fā)展模式、提升便利化水平、完善政策體系、健全統(tǒng)計體系和創(chuàng)新監(jiān)管模式這八個方面，但在具體內容要求上已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，一些源自前兩年地方試點中得到的經(jīng)驗性舉措開始成為明確的政策指向。例如，管理體制部分，新提出要加快服務貿易領域地方性法規(guī)立法探索，全面建立地方政府服務貿易發(fā)展績效評價與考核機制；培育市場主體部分，提出要探索建設一批服務貿易境外促進中心，推動試點地區(qū)與重點服務貿易伙伴加強合作，支持企業(yè)開拓國際市場；創(chuàng)新發(fā)展模式部分對數(shù)字化給予了特別關注，提出發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，重點建設數(shù)字產品與服務、維修、研發(fā)設計等特色服務出口基地，運用數(shù)字技術提升服務可貿易性，推動數(shù)字內容服務貿易新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展；便利化水平方面，首次明確指出要提升跨境交付、自然人移動等方面的便利化水平，要提升移動支付、消費服務等方面的便利化水平，積極發(fā)展入境游；在完善政策體系方面，試點2.0版也提出了不少新的內容，例如研究完善試點地區(qū)面向出口的服務型企業(yè)所得稅政策，對符合條件服務出口的可實行零稅率，鼓勵擴大服務出口，加大出口信用保險和出口信貸對服務貿易的支持力度等。

積極擴大服務業(yè)對外開放是我國新一輪對外開放的重點，2016年在第一輪服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點中，就提出探索擴大服務業(yè)雙向開放力度，要求試點地區(qū)結合本地區(qū)產業(yè)特色，穩(wěn)步推進金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿物流等行業(yè)對外開放。但在兩年試點期內，受多種因素影響，實際上在這一領域獲得的經(jīng)驗不多。深化試點2.0版最大的亮點之一，就是以附件的形式推出了試點地區(qū)可以分階段實施的8項開放便利舉措，使得擴大服務業(yè)對外開放有了實實在在的、可以落地執(zhí)行的政策指引。

具體而言，金融服務領域，允許外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開業(yè)申請時同時申請人民幣業(yè)務；電信服務領域，外商投資電信企業(yè)經(jīng)營離岸呼叫中心業(yè)務時，對面向境外市場的服務外包企業(yè)經(jīng)營呼叫中心業(yè)務（即最終服務對象和委托客戶均在境外），不設外資股權比例限制。旅行服務領域此次推出3條開放措施，包括探索建立來華就醫(yī)簽證制度、推動廣東全省實施144小時過境免簽政策、完善跨境自駕游監(jiān)管舉措，允許境外旅行社與境內企業(yè)合作，拓展自駕游旅游產品；完善自駕游艇、車輛等交通工具出入境手續(xù)，包括擔保制度，降低入境游成本。專業(yè)服務領域，允許符合條件的外籍人員在試點地區(qū)執(zhí)業(yè)提供工程咨詢服務（法律法規(guī)有資格要求的除外）；對外資工程設計（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質時對工程設計的業(yè)績要求；探索密切內地（大陸）律師事務所與港澳臺地區(qū)律師事務所業(yè)務合作的方式與機制。

值得一提的是，這些舉措不同程度地對相關領域的現(xiàn)行規(guī)定進行了突破，例如現(xiàn)行《中華人民共和國出境入境管理法》規(guī)定，對因工作、學習、探親、旅游、商務活動、人才引進等非外交、公務事由入境的外國人，簽發(fā)相應類別的普通簽證，并對簽證的類別和簽發(fā)、停留居留管理、調查和遣返等有關管理條例都作了具體規(guī)定。建立來華就醫(yī)簽證制度無疑要新增類別，這將直接利好中醫(yī)藥服務出口、健康旅游等服務貿易新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

信息來源：中國政府網(wǎng)