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進步投資門檻、把緊地皮信貸閘門、清理在建擬建項目
　　跟隨著國際國內(nèi)市場銅價“瘋漲”的腳步，國內(nèi)銅冶煉業(yè)投資也在節(jié)節(jié)攀高。國家發(fā)改委等部委不得不再次亮出“紅牌”，從進步投資門檻、把緊地皮信貸閘門、清理在建擬建項目等多種途徑來整理銅冶煉業(yè)。

　　發(fā)改委再施重拳
　　2006年6月尾《銅冶煉行業(yè)準入條件》的發(fā)布曾一度克制了投資增幅的再攀高，但銅冶煉行業(yè)投資增加幅度仍過快，且顯明超過其他有色金屬冶煉行業(yè)。對此，國家發(fā)改委再施重拳，以特急文件的情勢，于2006年12月末下發(fā)了《關于進一步貫徹落實加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整措施，遏制銅冶煉投資盲目過快增加的緊急關照》，誓要勒住投資瘋長的勢頭。
　　該關照進一步進步了新建項目的市場準入門檻。其中，新建和改造銅冶煉項目單體系銅熔煉能力必須在10萬噸/年及以上，落實銅精礦、交通運輸?shù)韧獠可a(chǎn)條件，自有礦山質(zhì)料比例達到25%以上（或者自有礦山質(zhì)料和通過合資合作體例取得5年以上礦山長期合同的質(zhì)料達到總需求的40%以上），項目資本金比例達到35%及以上。新建銅冶煉企業(yè)必須達到粗銅冶煉工藝綜合能耗550千克標準煤/噸以下。
　　同時，還將加快清理在建擬建項目。該關照稱，凡違背產(chǎn)業(yè)政策和投資管理、環(huán)境影響評價、地皮管理等規(guī)定的銅冶煉項目，同等制止建設。發(fā)改委下一步將發(fā)布吻合準入條件的企業(yè)名單。
　　地皮和信貸兩大閘門也同時關緊。關照明確要求，對不吻合產(chǎn)業(yè)政策和準入條件的銅冶煉新建和改造項目，投資管理部門不得備案，地皮行政主管部門不得辦理供地手續(xù)，環(huán)保部門不得批準環(huán)境影響評價報告，金融機構不得提供授信，電力部門依法制止供電。
　　鐫汰落后工藝裝備的步伐也將加快。國家發(fā)改委有關負責人說：“有一些地方受利益驅(qū)動，不但不鐫汰落后生產(chǎn)能力，還加緊建設投資小、周期短、奏效快的落后冶煉能力，致使綜合能耗高、環(huán)境污染和能源虛耗緊張?！睂Υ耍l(fā)改委明令禁止行使直接燃煤的反射爐熔煉廢雜銅；依法立即鐫汰現(xiàn)有的1.5平方米及以下密閉鼓風爐等等。
　　此外，發(fā)改委還將聯(lián)手環(huán)保部門、國土部門、安全總局等部委，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)行使秩序，增強環(huán)保防止環(huán)境污染，增強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等。

　　銅精礦面臨緊張短缺
　　上述負責人警告，國內(nèi)銅冶煉業(yè)投資正在盲目擴大，照此態(tài)勢發(fā)展，很多生產(chǎn)企業(yè)和新建項目將面臨“無米之炊”的局面。
　　資料表現(xiàn)，目前在建、擬建銅冶煉項目總生產(chǎn)能力達205萬噸，是2004年全年銅產(chǎn)能的1.3倍，預計2007年底將形成370萬噸銅冶煉生產(chǎn)能力。這遠遠超過國內(nèi)銅精礦可能的保障能力和國際市場可能提供的銅精礦進口量，帶來資源緊張短缺和偉大的產(chǎn)能過剩題目。
　　更何況我國銅礦資源緊張依靠國際市場。據(jù)統(tǒng)計，2005年我國全年銅產(chǎn)量為258萬噸，其中行使國內(nèi)銅精礦的產(chǎn)量僅為65萬噸，僅占總產(chǎn)量的25%左右，75%左右是靠外國礦粉生產(chǎn)的。
　　2006年12月末結束的2007年度銅精礦加工費會商，已給盲目擴張敲響了警鐘。銅的基準加工費(TC/RC)由2006年的95美元/噸和9.5美分/磅下調(diào)至60美元/噸和6美分/磅，下調(diào)幅度達37%，并且首度取消了相沿30多年的價格分享條目。業(yè)內(nèi)專家分析，銅冶煉企業(yè)紅利的重要來源就是加工費，此次下調(diào)將使銅冶煉企業(yè)進一步遭受“冰冷”。
　　而國內(nèi)銅礦資源的開發(fā)行使還存在較為普遍的虛耗征象。上述負責人說，“一些沒有開采能力的機構紛紛加入礦產(chǎn)資源競拍，圈而不采待價而沽，一些大中型礦山被條塊分割，小企業(yè)采富棄貧造成資源虛耗等征象。這些題目已引起國務院向?qū)У母叨日暋！睋?jù)發(fā)改委統(tǒng)計，去年1-10月份，銅礦山采選累計投資33.7億元，同比增加127.7%，但大礦小開題目比較凸起。