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中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長、再生金屬分會會長，王恭敏這些天一向在為廢鋁加工貿(mào)易可能遭禁的事憂心如搗。
9月14日，國家財政部出臺了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和補充加工貿(mào)易禁止類商品目錄的關(guān)照》，明確規(guī)定了將此前已經(jīng)取消出口退稅以及本次取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，對列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品進口同等征收進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。
因為再生鋁產(chǎn)品的出口退稅從去年的7月1日被取消，所以，再生鋁的加工貿(mào)易也將被取消，如許，將給我國再生鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來偉大的襲擊。
近些日子，再生鋁屢遭重創(chuàng)。今年國家針對“兩高一資”類（高污染、高能耗、資源類）產(chǎn)品進行了宏觀調(diào)控，因為再生鋁產(chǎn)品是未鍛軋鋁合金，與電解鋁屬于統(tǒng)一個稅則號，所以，頻頻受到牽連。7月12日，國家稅務(wù)總局出臺規(guī)定，改變了對從事廢鋁加工貿(mào)易營業(yè)的出口環(huán)節(jié)稅和增值稅的計算方法，使再生鋁合金的稅負進步了4.1%左右。
面對再生鋁遭受的窘境，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會多次約請國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部和國家稅務(wù)總局有關(guān)向?qū)д匍_座談會，呼吁精確看待再生鋁的特點，并漸漸取得了共識：支撐再生鋁產(chǎn)業(yè)吻合國家循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)大政方針，應(yīng)該區(qū)別對待。
經(jīng)過多方奔走，事情終于有了轉(zhuǎn)機。11月3日國家宣布的加工貿(mào)易禁止類商品目錄中，廢鋁的加工貿(mào)易沒有被列入，再生鋁合金出口關(guān)稅也沒有增長，而此時電解鋁的出口關(guān)稅已進步到了15%。
一塊石頭終于落了地。
然而事情并不樂觀，再生有色金屬中，鉛出口貿(mào)易關(guān)稅雖然未像銅、鋁、鎳一樣進步到15%，但蓄電池出口關(guān)稅卻進步到了15%，增加幅度很大。
同樣令人擔憂的是，鋁材、銅材的加工貿(mào)易什么時候被取消也未可知，再生鋁的加工貿(mào)易能保留多久也是一個未知數(shù)。
所以,從長遠的觀點來看，開拓國內(nèi)再生有色金屬市場，向下流延長，打造完備的產(chǎn)業(yè)鏈，已成當務(wù)之急。
去年以來，國家發(fā)改委為推動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，設(shè)定了循環(huán)經(jīng)濟的示范項目和試點企業(yè)。有色金屬工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的緊張原材料產(chǎn)業(yè)，能源、礦石資源消費大，資源密集的特色決定了有色金屬行業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最有條件、最具潛力的產(chǎn)業(yè)之一。
國家發(fā)改委會同國家環(huán)保總局等有關(guān)部門和地方當局，在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)城市組織開展了循環(huán)經(jīng)濟試點，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有用模式?？傮w的工作目標是：在鋼鐵、有色等重點行業(yè)探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，樹立一批循環(huán)經(jīng)濟的典型企業(yè)；在重點領(lǐng)域完美再生資源回收行使系統(tǒng)，建立資源循環(huán)行使機制；在開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點，提出按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)、改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思路，形成一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；探索城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路，形成若干發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范城市。
在重點行業(yè)中，有色金屬行業(yè)的金川集團公司、中鋁中州分公司、江西銅業(yè)集團、株洲冶煉集團、包頭鋁業(yè)有限責任公司、河南省商電鋁業(yè)集團公司、云南馳宏鋅鍺股份有限公司、安徽銅陵有色金屬公司等8家企業(yè)被列入第一批試點單位。
在廢舊金屬再生行使重點領(lǐng)域，天津大通銅業(yè)有限公司、上海新格有色金屬有限公司、河南豫光金鉛集團公司、江蘇春興合金集團有限公司等6家企業(yè)被列入試點單位。
經(jīng)過專家評審，列入循環(huán)經(jīng)濟示范項目的企業(yè)，將獲得國債資金的支撐。
再生金屬行業(yè)因為表現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的理念，已經(jīng)得到了國家的正視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策和環(huán)境賡續(xù)改善。作為國家循環(huán)經(jīng)濟試點，上海新格有色金屬有限公司、江蘇春興合金集團有限公司、河南豫光金鉛集團、天津大通銅業(yè)有限公司和湖南汩羅再生資源產(chǎn)業(yè)園，分別作為再生鋁、再生鉛、再生銅工業(yè)和國內(nèi)回收集散地的代表，將對我國再生金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的模式和途徑進行研究，對國內(nèi)廢舊物資的回收系統(tǒng)建設(shè)進行探索。
11月8日，第六屆再生金屬國際論壇在浙江臺州舉辦。王恭敏在會上盛贊一年來再生有色金屬產(chǎn)業(yè)取得的成績，同時也透露表現(xiàn)出了鄭重的樂觀。
2006年我國再生有色金屬產(chǎn)量增加較快，預(yù)計全年再生有色金屬產(chǎn)量將達到450萬噸，將比2005年增加20%，與此同時，我國進口廢舊有色金屬量卻呈現(xiàn)降落趨勢，這在很大程度上說明了我國國內(nèi)廢舊有色金屬回收產(chǎn)業(yè)已呈上升勢頭。
再生有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展重要表現(xiàn)在再生鋁、再生銅、再生鉛、再生鋅等產(chǎn)業(yè)的突飛猛進。
據(jù)估算，2006年我國再生鋁產(chǎn)能將達到230萬噸以上，較大的企業(yè)重要是上海新格有色金屬公司、怡球金屬（太倉）有限公司、福建漳州燦坤實業(yè)有限公司和浙江萬泰鋁業(yè)公司，再生鋁工藝水平的進步，重要表現(xiàn)在引入了永磁攪拌技術(shù)，該項技術(shù)可以進步鋁回收率、降低虧損，將使我國再生鋁的熔煉回收率進步2%～3%，據(jù)悉怡球金屬（太倉）有限公司、萬泰鋁業(yè)江西公司、上海中榮鋁業(yè)有限公司等都已使用了永磁攪拌設(shè)備。
2006年，因為國際銅價居高不下，刺激了再生銅產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時因為工藝水平的提拔，廢銅加工行使水平和廢金屬資源行使率顯明進步，比較凸起的企業(yè)是寧波金田銅業(yè)股份有限公司和江西銅業(yè)集團公司，作為再生銅的龍頭企業(yè)——寧波金田銅業(yè)股份公司2006年電解銅及各類銅材產(chǎn)量達到40萬噸，直接行使雜銅30多萬噸，工業(yè)產(chǎn)值達到200億元，今年9月份該公司被評為“2006年度中國企業(yè)集團競爭力500強”第14位，另外值得一提的是山東東營方圓銅業(yè)有限公司，該公司近日開工的“富氧底吹造銃捕金”項目正在建設(shè)之中，可望使再生銅的金屬回收率和行使水平得到更大的進步。
再生鉛行業(yè)的發(fā)展重要表現(xiàn)在兩個方面：一是融資并購步伐加快，二是原生鉛企業(yè)大舉進入再生鉛領(lǐng)域。江蘇春興合金集團有限公司與新加坡合資成立了江蘇春興勝科集團，重要從事廢鉛酸電池的回收、加工和提煉，預(yù)計將成為亞太地區(qū)最大的再生鉛企業(yè)。河南豫光金鉛集團于上半年舉行了10萬噸再生鉛分選工程奠基儀式，預(yù)示著該公司將在再生鉛領(lǐng)域邁出緊張的一步。
再生鋅行業(yè)則涌現(xiàn)出了常州華楊鋅業(yè)有限公司，目前回收廢鋅的產(chǎn)能已達到10萬噸，目前產(chǎn)品供不應(yīng)求，其回收處理電弧煉鋼煙塵廢鋅的發(fā)展方向也彌補了國內(nèi)空白。該公司新廠房將于年底投產(chǎn)，屆時其處理回收廢鋅的產(chǎn)能將達到15萬噸。
除此之外，進口廢金屬拆解園區(qū)的建設(shè)，在執(zhí)行“圈地管理”以后，得到較快發(fā)展，目前，我國進口廢金屬拆解的園區(qū)共有10家，天津、福建、煙臺、寧波、臺州等園區(qū)較為凸起。
而國內(nèi)廢舊金屬集散地的最大發(fā)展就是從廢舊物資的集散功能向質(zhì)料的生產(chǎn)和產(chǎn)品的深加工方向延長。比較有代表性的是山東臨沂華東有色金屬交易城，目前天天廢舊有色金屬成交量達3000多噸。河南長葛也是國內(nèi)廢舊物資的重要集散地，目前從事回收、拆解的各類企業(yè)達到2000家，今年回收交易的廢金屬量已達40多萬噸，同時還賡續(xù)向產(chǎn)品深加工方向發(fā)展。除此之外，還有湖南汩羅再生資源產(chǎn)業(yè)園，已被評為國家循環(huán)經(jīng)濟試點，今年前三季度，園區(qū)廢舊物資回收交易量達60萬噸，交易額50億元，加工型的規(guī)模企業(yè)已有65家，年加工能力為銅6萬噸、廢鋁8萬噸。湖南省郴州市的金屬回收產(chǎn)業(yè)也很有特色，以永興縣為代表，專門回收含貴金屬廢料和冶煉渣，今年1～8月份，永興縣有色金屬回收產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)產(chǎn)值48億元。
目前，國家對再生行業(yè)的政策傾向性已經(jīng)很顯明，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長王吉位說：“這一方面表現(xiàn)了國家對再生金屬產(chǎn)業(yè)的扶持，另一方面也是再生金屬分會和企業(yè)共同呼吁和爭奪的效果。”
因為國家延續(xù)出臺了多項鼓勵再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，再生金屬產(chǎn)業(yè)正朝著良性軌道發(fā)展。資源再生行使產(chǎn)業(yè)已成為國家鼓勵發(fā)展的向陽產(chǎn)業(yè)，是社會層面的循環(huán)經(jīng)濟模式。
經(jīng)過幾十年的努力，再生資源行使賡續(xù)地發(fā)展，基本上改變了“收回來，賣出去”的粗放經(jīng)營模式，基本上朝著“多拆解、細遴選、精加工、先行使、再回爐”的方向發(fā)展。
據(jù)了解，我國每年大約有500萬噸鋼鐵，20多萬噸廢舊有色金屬，2000萬臺廢舊家電、電腦沒有回收或者沒有充分有用地回收行使。據(jù)估算，每年約有200億～300億元的再生資源白白流失虛耗，和發(fā)達國家相比，我國資源化的程度還處于較底水平。
目前，再生有色金屬行業(yè)面臨著很多題目，必要解決。
國內(nèi)有色金屬回收產(chǎn)業(yè)期待已久的增值稅分年度退稅政策還未出臺；再生鋁因為與電解鋁共用一個稅則號，仍在蒙受“不白之冤”……
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長康義說，發(fā)展有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要通過兼并、重組、聯(lián)合等情勢，形成若干區(qū)域性、全國性集團公司和園區(qū)，要積極推動體系體例創(chuàng)新，鼓勵發(fā)揮大型企業(yè)和企業(yè)集團的整合作用。要大力發(fā)展再生金屬大型企業(yè)，培養(yǎng)一批有競爭力的再生資源回收行使大型企業(yè)和企業(yè)集團，帶動再生資源產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；敶?、國際化方向發(fā)展。
在第六屆再生金屬國際論壇上，浙江臺州市被中國有色金屬工業(yè)協(xié)會授予“中國再生有色金屬之都”。記者在臺州看到，成百上千的拆解工人在熱火朝寰宇敲敲打打，盡管天空下著蒙蒙小雨，涓滴也不影響他們的工作熱情，讓人感受到我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)正熱流涌動。
目前，臺州已成為我國最大的廢舊電機拆解基地，有4萬人從事廢舊電機的拆解和回收，年拆解量已達200多萬噸。幾年前那種每個家庭都有拆解作坊的景象已經(jīng)不見了，取而代之的是相對集中的園區(qū)和廠房，產(chǎn)業(yè)集中度越來越高。
這些廢舊電機大部分都是從國外進口的，中國已成為世界最大的廢舊金屬拆解基地。
同時還應(yīng)看到，我國目前仍然禁止電路板、易拉罐、廢舊家用電器進口，這在肯定程度上影響了我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
湖南萬容科技公司董事長明果英說：“盼望國家能拓荒一個進口廢舊電路板的渠道，讓那些環(huán)保過關(guān)、技術(shù)先輩的回收企業(yè)能‘有米下鍋’?！?br> 再生有色金屬行業(yè)依然存在著管理粗放、紊亂無序的征象，規(guī)模較小、工藝落后的企業(yè)還有許多，不利于再生有色金屬行業(yè)的健康發(fā)展。
“目前銅、鋁、鉛、鋅等行業(yè)都有準入條件，重要是考量規(guī)模、工藝、環(huán)保幾個方面，再生有色金屬行業(yè)也應(yīng)制訂響應(yīng)的準入條件”，王恭敏不無擔心地說。 (中國有色網(wǎng)記者 張紹剛)